Seguridad Internacional Migratoria y medio Ambiente Panama

HOJA DE PRESENTACION

INTRODUCCIÓN

En los últimos años ha aumentado la inmigración a Panamá desde varios países, especialmente de Colombia, Venezuela, Nicaragua y China. Esta realidad comenzó a crear conciencia entre los panameños que apoyaban o se oponían a la admisión de nuevos inmigrantes.

Si la inmigración es irregular, el gobierno pierde el control de la situación, lo que puede ser un detonante social que afecte negativamente la economía del país. Según los informes, los inmigrantes cubanos, africanos y de Asia Central comenzaron a llegar a Panamá entre 2012 y 2016 con la intención de continuar hacia los Estados Unidos.

El problema surgió cuando el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, anunció cambios importantes en su política de inmigración, que incluyeron deportaciones masivas y cierres de fronteras. De esta forma, los migrantes en tránsito pueden arrepentirse de haber ido a EE.UU. y decidir quedarse en Panamá como segunda opción.

Si esto sucede, es necesario actuar de inmediato en el marco de la política nacional y preparar a la sociedad para la escalada de la situación antes de que se vuelva incontrolable. Además, los movimientos migratorios modifican los hábitos de mercado y de consumo a medio y largo plazo.

 El mercado es el comienzo de los negocios porque el mercado es el comprador. Por lo tanto, es importante para la economía de Panamá normalizar la situación de la migración ilegal y mantener este proceso lo más estable posible.

ANTECEDENTES

Los primeros controles migratorios de Panamá se remontan a 1940, cuando la Guardia Nacional llevaba listas de extranjeros que decidían quedarse o residir en el país. Tres años más tarde, los documentos fueron entregados al Departamento de Investigación del Estado debido a una autorización de seguridad.

Recién en 1950 se crea el Departamento de Inmigración y Naturalización del Ministerio de Relaciones Exteriores, y 10 años después con el decreto del 30 de junio de 1960 no. 16 Panamá aprobó su primera ley de inmigración que nos permite estar en cumplimiento hasta 2021. existe como persona pública desde hace 61 años.

Ley de 1960 núm. Los 16 aspectos más importantes son las garantías jurídicas que se brindan a los extranjeros, la definición de los conceptos y categorías migratorias, así como la determinación y distribución de las facultades del Ministerio de Inmigración y Naturalización, que a su vez está bajo el control del Departamento de Inmigración. Servicio de Inmigración. Destaca el ministerio. Ministerio de Relaciones Exteriores, de conformidad con el artículo 80.

El artículo 90 del nuevo reglamento establece que entró en vigor 60 días después de su publicación en el Boletín Oficial del Estado en julio del mismo año; no fue sino hasta el 29 de septiembre de 1960 que el Departamento de Inmigración y Naturalización procesó la primera colección A de documentos y trámites migratorios.

Sin embargo, con la Ley del 29 de septiembre de 1966 No. 38 Pasamos otros 6 años creando una estructura de gestión de inmigración nueva y fortalecida que pasamos a formar parte del gobierno y del Ministerio de Justicia. Posteriormente, en la década de 1980, el Departamento de Inmigración y Naturalización pasó a formar parte de las extintas Fuerzas Armadas.

El recorrido de la historia nos retrotrae a 1990, cuando el Ministerio de Inmigración y Naturalización fue puesto nuevamente bajo el control del gobierno y del Ministerio de Justicia por Decreto N° 11 del 12 de enero.

La Ley No. 47 del 31 de agosto de 1999 estableció nuevas normas que regulan la estructura y funciones del Ministerio de Inmigración y Naturalización. En este sentido, el departamento fue elevado por ley a la categoría de dirección nacional, que permanece bajo el gobierno y el Ministerio de Justicia. Según la ley nro. 47 fueron reformados, adicionados y suprimidos por el Decreto N° 1990. Se emitieron 16 reglamentos y otras normas que definieron la unidad administrativa interna y la estructura de las cinco áreas.

Debido a la necesidad de implementar una política migratoria acorde con las realidades nacionales y mundiales, se decidió realizar cambios significativos en su estructura, organización y política migratoria con el fin de atender las necesidades de inmigración y emigración en nuestro país. Con los cambios ocurridos, el Instituto Nacional de Migración y Naturalización se transformó de una estructura puramente administrativa a una entidad que cumple funciones como seguridad pública, dirección, control y aplicación de la política migratoria, por lo que se aprobó el Decreto No. 22 de febrero de 2008 3. Ley cambia el nombre a Servicio de Migración.

Nuevo en el decreto del 22 de febrero de 2008 no. 3 es la creación de un fondo especial de inmigración, una academia de inmigración y desarrollo de recursos humanos.

Decreto del 8 de agosto de 2008 n. 320 permitió la seguridad jurídica en los procedimientos migratorios y amplió conceptos ya definidos en el Decreto n.3.

La Administración Estatal de Migración ha propuesto un nuevo modelo de gestión migratoria que permite mayor control, mejora tecnológica, trámites migratorios simplificados, profesionalización y estabilización de los recursos humanos, modernización de los servicios para inmigrantes y enfoque efectivo en el usuario.

Causas de la migración

1. Políticas: golpes de Estado, violencia política, persecuciones

Dependiendo de la gravedad del caso, el conflicto político en un país puede fomentar la inmigración. Golpes de Estado, cambios de poder desestabilizadores, expresión irrespetuosa de la opinión pública, etc. crean situaciones inestables que a menudo conducen a la migración.

 Si una persona tiene que salir voluntariamente de su país por persecución por su ideología política o porque fue expulsado por las autoridades, se le llama refugiado político.

Por ejemplo, la actual represión del gobierno chino contra los disidentes ha provocado que muchos abandonen China después de ser perseguidos o encarcelados. Este fue el caso del activista de derechos humanos Teng Biao.

2. Económicas: pobreza extrema, hiperinflación, escasez

El nivel de desarrollo económico de un país afecta directamente la calidad de vida de sus ciudadanos. Por ello, los países con una severa crisis económica suelen ser focos de procesos migratorios, ya que sus habitantes tienen que emigrar en busca de mayores o mejores ingresos para poder sobrevivir.

 Un ejemplo es Venezuela, donde una severa crisis hiperinflacionaria ha exacerbado la escasez de alimentos y degradado los servicios públicos, donde se espera que unos 7 millones de personas emigren para 2020, según la Agencia de la ONU para los Refugiados. Esto corresponde a la población de Paraguay en 2021.

Otro ejemplo es Haití, un país en profunda crisis económica que vio migrar el 14% de su población en 2019, según datos de la ONU. La mayoría de estos desplazados fueron a la República Dominicana.

3. Culturales: estudios en el extranjero

El deseo de conocer otras culturas y asimilarlas a la propia es también motivo de emigración, especialmente entre la población más joven. Los estudios universitarios, estudios de posgrado o cursos de idiomas suelen ser las formas más comunes de migración temporal o permanente.

4. Sociales: inseguridad, desempleo

Las dificultades del entorno social pueden favorecer la migración al reducir la calidad de vida de los inmigrantes y de su entorno familiar. La inseguridad y el desempleo son razones comunes para la inmigración de América Latina, lo que facilita la movilización a otros países del continente y más allá.

Por ejemplo, una de las razones de la inmigración a México está relacionada con la inseguridad que se manifiesta en los ataques, robos y violencia de los cárteles de la droga que operan en el país. Estas condiciones incentivan la inmigración, en este caso a Estados Unidos, tanto dentro como fuera del territorio.

5. Ecológicas: desastres naturales, efectos del cambio climático

Estas causas están relacionadas tanto con los desastres naturales (terremotos, huracanes, inundaciones, etc.) como con los efectos del cambio climático (desertificación, pérdida de fuentes de agua potable, temperaturas extremas, etc.). Estas situaciones a menudo conducen al desplazamiento forzado, ya que los habitantes de la zona deben abandonar su lugar de residencia para poder sobrevivir.

 Un ejemplo son las islas que componen el archipiélago de Kiribati en Oceanía. Debido al cambio climático, el nivel del mar está subiendo gradualmente. Este escenario conducirá a la desaparición de todas las islas para 2035. Como resultado, muchos residentes han abandonado las islas y se espera que la crisis migratoria se intensifique a medida que la situación empeore.

6. Bélicas: guerras civiles, hostilidad de fuerzas extranjeras

La guerra entre fuerzas en un mismo territorio o entre países crea una situación alarmante que obliga a las personas a desplazarse para proteger sus vidas. Muchas veces las guerras son el resultado de conflictos políticos, por lo que son dos causas de inmigración estrechamente relacionadas.

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