Administracio Publica

por lo que se citan algunas solamente:

a) Activa (doctrina francesa): funciona dependiendo del Poder Ejecutivo y

conforme a la competencia que le señale el orden jurídico, es decir denota a los

entes que producen y ejecutan actos administrativos.

b) Contenciosa: supone la existencia de tribunales administrativos que dirimen

controversias entre el Estado y los particulares por actos de aquél.

c) Directa: es la que se ejerce por los órganos centralizados y empresas de Participación estatal u otras constituciones.

d) Indirecta: es la que realiza a través de organismos descentralizados y

empresas de participación estatal u otras constituciones.

e) Niveles del Mando: Federal, Estatal y Municipal. Esta se encuentra basada

en la Constitución Política, a atiende a los tres niveles de gobierno existentes en

el sistema jurídico-político.

f) Tipo de Organización: centralizada, desconcentrada, descentralizada,

Empresas estatales y sociedades mercantiles del Estado.

ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

Por medio del Derecho se regula la forma de la organización administrativa ya que la norma reparte el trabajo como principio de congruencia, unidad, y eficacia, garantiza a los administrados las condiciones y términos de la acción administrativa, como principios de certeza y finalmente sanciona la conducta de los agentes de la administración pública como principio de responsabilidad.

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal ajusto el aparato administrativo, sentando las bases de la Administración Pública , además de tener cono finalidades evitar duplicaciones, precisar responsabilidades y simplificar estructuras, siendo además la Ley reglamentaria del Art. 90 Constitucional que regula conjuntamente la administración centralizada y la paraestatal o descentralizada. Surgiendo además una nueva forma de organización administrativa llamada desconcentración administrativa.

Con el transcurso del tiempo, la administración publica ha ido modificada esto de acuerdo con las necesidades propias de cada época, La creación de Secretarías y Departamentos de Estado, se debió en gran parte por la participación estatal en la vida económica y desarrollo social.

Al tocar el tema de la organización de la Administración pública es obligatorio mencionar los sistemas mediante los cuales se estructuran los entes del Poder Ejecutivo de acuerdo con la intensidad con que se encuentren vinculados con el titular del Poder Ejecutivo.

Se organizará en tres formas:

a) Centralización. El poder es delegado y ejercido por un solo ente, bajo un sistema de jerarquización. La centralización utiliza una relación jerárquica, derivándose de ella poderes o facultades que el superior posee frente al subordinado.

b) Desconcentración. refiere a la distorsión del grado jerárquico y a una atribución propia de competencia.

A pesar de las desiguales opiniones existentes sobre la desconcentración administrativa la Ley orgánica de la Administración, que es el ordenamiento jurídico que contiene las bases de la Administración pública, en su propio artículo 17 prevé esta forma de organización, al establecer lo siguiente:

Para la más eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su

competencia, las Secretarias de Estado y los Departamentos Administrativos

podrán contar con órganos administrativos desconcentrados que les estarán

jerárquicamente subordinados y tendrán facultades específicas para resolver

sobre la materia y dentro del ámbito territorial que se determine en cada caso,

de conformidad con las disposiciones legales aplicables.

c) Descentralización. La descentralización se refiere a los órganos locales, de gobierno, independientemente de la circunscripción territorial en la que tengan competencia se llame, Estado, Provincia, entidad, departamento, municipio, distrito etc.

En la actualidad la descentralización en México equivale a lo que la Ley Orgánica de la Administración Pública denomina como administración paraestatal. Siendo organismos de esta forma de organización los que se encuentran bajo los supuestos del artículo 45 de la Ley en Comento. 64

En este apartado es conveniente señalar que se distingue la descentralización de la desconcentración, ya que ésta consiste en atribuir facultades de decisión a algunos órganos de la administración que, a pesar de recibir tales facultades, siguen sometidos a los poderes jerárquicos de los superiores.

ORGANOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA.

Órgano administrativo es aquella unidad funcional abstracta perteneciente a una Administración pública que está capacitada para llevar a cabo funciones con efectos jurídicos frente a terceros, y cuya actuación tiene carácter preceptivo.

El órgano administrativo tiene un elemento objetivo, las funciones y atribuciones legalmente a él conferidas para que, a su través, se cumplan los fines a que se contraiga la total actividad de dicha organización. El elemento subjetivo, el titular del órgano, es la persona física que reaviva el órgano o el conjunto de ellas.

Estos organismos surgen de las tres formas de organización

administrativa, por lo tanto se clasifican en:

1) Organismos centralizados.

2) Organismos desconcentrados.

3) Organismos descentralizados.

1) Organismos

...