Derechos y Deberes de los extranjeros en Rep Dom

Índice Temático

Página

Introducción--------------------------------------------------------------- 02

Desarrollo del Ensayo

 Conceptos preliminares------------------------------------------------------- 03

 Sistemas de Derechos de los Extranjeros -----------------------------------04

 Diversidad de Derechos--------------------------------------------------------04

 Antecedentes sobre la situación de los Extranjeros a través

de la historia----------------------------------------------------------------------06

 Derechos y Deberes de los Extranjeros ------------------------------------ 09

 Admisión de los extranjeros en territorio Dominicano-------------------10

 Condición Jurídica de los Extranjeros en la República Dominicana--10

 República Dominicana y su compromiso de Extranjería

a nivel Internacional --------------------------------------------------------- 11

 República Dominicana y su compromiso de Extranjería a nivel Constitucional--------------------------------------------------------------------13

 Situación de los Extranjeros en el Código Civil Dominicano---------- 17

 Derechos de los Extranjeros según la Ley General de Migración

285-04 Y su Reglamento No. 631-11-------------------------------------- 17

 Régimen Laboral de los Extranjeros en la República Dominicana----21

 Deberes y Obligaciones de los Extranjeros en República

Dominicana----------------------------------------------------------------------24

 Jurisprudencia del Tribunal Constitucional Dominicano---------------25

Conclusiones----------------------------------------------------------------26

Bibliografía consultada---------------------------------------------------27

Anexo: Sentencia TC/0029/15

Introducción

La movilidad humana es un fenómeno tan antiguo como la existencia del individuo; a través de la historia los pueblos han migrado o se han desplazado en búsqueda de nuevas oportunidades económicos, comerciales, sociales, laborales, religiosas, políticas e incluso por mero espíritu innovador, aventurero y explorador.

El caso que nos ocupa es el vínculo o relación jurídica entre los migrantes internacionales, y de forma específica en el territorio de la República Dominicana, es decir, los derechos y deberes que tienen los extranjeros de conformidad con los distintos instrumentos jurídicos y legales de los que goza el país.

Es importante conocer de antemano, que de la misma forma como siempre ha existido la migración, aunque en distintas escalas e intensidades, y por diversos factores, también han existido diferentes sistemas de derechos con los que se han identificado las naciones o países de destino para relacionarse con los extranjeros que se incorporan a los mismos.

Se han identificado o han conocido varios sistemas o mecanismos de adecuación jurídica en, que difieren uno de otros, de lo que se desprende que no todos los sistemas de derecho ofrecen las mismas garantías, trato, derechos u obligaciones a los extranjeros, y más aun, que dentro de los mismos sistemas no todos los países se rigen por las mismas norma. De ello se deriva que las condiciones que una nación o Estado pueden ser propias o comunes para los extranjeros, en otras resultan ser excepciones o privilegios, o simplemente inaceptable.

Estos sistemas jurídicos se han clasificado básicamente en tres vertientes: los que tratan al extranjero con la misma reciprocidad que son tratados sus nacionales en la nación extranjera, los que ofrecen igualdad de derechos con sus nacionales y los que suprimen muchos de los derechos de los extranjeros.

Nos proponemos analizar los derechos y deberes que le competen jurídicamente a los extranjeros en República Dominicana, y es un tema que goza de un interés esencial, ya que es importante, antes de valorar cualquier situación de hecho o derecho que surja en la que se vincule un extranjero en territorio nacional, conocer cuál es el trato que ofrece el país a nacionales de otros países, y como es su aplicación practica con estos.

Por último, es preciso aclarar que no todos los derechos pertenecen al mismo renglón o prioridad, y que en distintos Estados o Naciones, pueden protegerse uno, mientras pueden vulnerarse otros, por lo que en el caso de la especie es importante separar la condición de los extranjeros en República Dominicana a partir de los derechos civiles y políticos; económicos, sociales y culturales; colectivos e individuales, y los tan polémicos en la actualidad, Derechos Humanos.

Concepciones preliminares

El Derecho es un conjunto o sistema de normas que regulan la convivencia social entre los individuos y permiten resolver los conflictos jurídicos que de esta convivencia puedan suscitarse, por lo que sin un sistema de derecho adecuado a los tiempos actuales, y que demuestre eficacia, cumplimiento y garantía, sería casi imposible que los fenómenos migratorios actuales pudieran manejarse de forma justa y pacífica.

Los Derechos y Deberes de los extranjeros en República Dominicana, se abordan desde la perspectiva del Derecho Interno que es el conjunto de normas que regulan las relaciones entre individuos o instituciones o de éstos con el Estado, y sus normas, con carácter general, emanan de instituciones determinadas y se imponen a los destinatarios, siendo posible la aplicación coactiva. El Derecho Interno de República Dominicana está comprendido por un conjunto de Leyes, Decretos, Reglamentos y Jurisprudencia; mientras que el Derecho Internacional está formado por las normas jurídicas internacionales que regulan las leyes de los Estados. Los acuerdos y tratados internacionales, las notas diplomáticas, las enmiendas y los protocolos forman parte de esta rama del derecho. En el Derecho internacional surge de la coordinación y acuerdo entre los diversos sujetos y no existe un mecanismo consolidado de aplicación coactiva del Derecho.

Dentro del mismo Derecho Internacional, a los fines de estudiar este tema, es importante identificar el Derecho Internacional Privado, que es aquella rama del derecho que tiene como objeto los conflictos de competencia internacionales, los conflictos de leyes internacionales, los cooperación procesal y determinar la condición jurídica de los extranjeros.

Pero, no solo son derechos los que tienen que protegerse y regularse en las naciones para que las relaciones migratorias sean justas y equilibradas; es de suma importancia , y a los fines de no alterar el orden público, y que los intercambios culturales se desarrollen de la mejor manera, que los extranjeros cumplan con ciertas pautas que a los fines de mejor comprensión y ajuste al derecho, son llamados Deberes u Obligaciones. Un Deber o Deberes es la responsabilidad de un individuo frente a otro, aunque este otro puede ser una persona física o una persona jurídica (empresa, organización), incluso el mismo Estado. El deber siempre es establecido de manera previa a contraer la responsabilidad, y espera del individuo una conducta o una acción que favorezca su cumplimiento. Caso contrario, existe en cualquier caso, la sanción o castigo por haber incumplido dichas responsabilidades.

Un extranjero es la persona que no forma parte de la comunidad política que se adopta como referencia; es el individuo que no es nacional del país en donde se encuentra.. En todos los Estados existe una regulación acerca de la entrada, permanencia y salida de los extranjeros del territorio nacional. Tal regulación recibe el nombre de Derecho de Extranjería. Aunque jurídicamente hablando es inaceptable; un individuo extranjero en un Estado puede no tener nacionalidad alguna. Los derechos y los deberes de los extranjeros revisten de un carácter interesante en la actualidad, ya que, en general son la parte más vulnerable entre país de origen y país de destino, e incluso muchas veces víctima de fenómenos fuera de su capacidad de manejo que le hacen recorrer un largo peregrinar para adecuarse a otras normas y costumbres (pero este es otro tema).

Por último, la Identidad Nacional se basa en una condición social, cultural y espacial. Es la identidad basada en el concepto de nación, es decir, el sentimiento de pertenencia a una colectividad histórico-cultural definida con características diversas, rasgos de cosmovisión definidos con mayor o menor localismo o universalismo, costumbres de interacción, organización social y política (particularmente, el Estado, sea a favor en contra del mismo). La identificación con una nación suele suponer la asunción, con distintos tipos y grados de sentimiento (amor a lo propio, odio o temor a lo ajeno, orgullo, fatalismo, victimismo entre otros) de las formas concretas que esas características toman en ella. Se da simultáneamente a otras identidades individuales o identidades colectivas basadas en cualquier otro factor (la lengua, la raza, la religión, la clase social, etc.), asumiéndolas, superponiéndolas, ignorándolas o negándolas. Suele tomar como referencia elementos explícitos tales como símbolos patrios, símbolos naturales y signos distintivos (banderas, escudos, himnos, selecciones deportivas, monedas, etc.).

Sistemas de Derechos de los Extranjeros

Como dijimos someramente en la introducción, a la hora de establecer los derechos de los extranjeros, se han

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