Historia Constitucional

BOLILLA VIII

ASAMBLEA DE 1813;

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ANTECEDENTES DE SU INSTALACION:

Con el primer triunvirato se creó la escarapela nacional,una cámara de apelaciones y se prohibió la introducción de nuevos esclavos. Pero los recelos entreporteños y las provincia, hizo que se disolviera el primer triunvirato, con la activa participación de laLogia Lautaro y la Sociedad Patriótica, siendo uno de sus inspiradores San Martín, y la creación delsegundo triunvirato que solo tuvo un poder de transición, solo para convocar a una AsambleaGeneral. La situación internacional era favorable porque napoleón era casi dueño de España, y lascortes de Cádiz sancionaban una constitución liberal, que serviría de modelo para nuestra propiacarta fundamental.

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NATURALEZA, ORGANIZACIÓN Y FACULTADES:

En 1812 se procedió a convocar a eleccionesde diputados para la Asamblea General, para establecer la independencia del país y el dictado deuna constitución que reglamentara su vida, se busca establecer una nación constituida a través dela representación de los pueblos para proveer a la defensa común, la seguridad nacional y asegurar los beneficios de la libertad. Si bien la Asamblea, que era soberana, no llegó a sancionar unaconstitución se dictaron numerosa leyes que sirvieron de base. Tenía:

a)

Carácter legislativo:

ya que tenía además de la facultad constituyente la de dictar normasordinarias de gobierno como la que establecía el reglamento de la administración de justicia.

b)

Funciones Electivas:

ya que era atribución del cuerpo elegir a los miembros del poder Ejecutivo, como también removerlos o juzgarlos.

c)

Representativa:

pues el pueblo actuaba mediante sus representantes.La asamblea inició sus sesiones en 1813, siendo la situación en las provincias unidas muy buena,pues los combates de san martín en san Lorenzo y Belgrano trajeron tranquilidad.

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PROYECTOS CONSTITUCIONALES PRESENTADOS. CONTENIDOS Y DIFERENCIAS:

Solo lostres primeros proyectos fueron presentados.

a)El proyecto de la Comisión oficial designada por el Triunvirato:

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Sobre la Independencia:

Las provincias Unidas del Río de la Plata constituyen unarepública libre e independiente, hace residir la soberanía en la comunidad, su ejercicioradica en el Congreso, es un verdadero régimen representativo.

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Forma de Gobierno:

no define con precisión sistema alguno y en algunas cláusulaspareciera llegar casi a un federalismo.

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Ciudadanía:

considera ciudadanos a todos los hombres libres nacidos y residentes en laRepública, otorgando además la ciudadanía a los extranjeros después de 5 años.

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Religión:

considera la religión oficial a la Católica.

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División de poderes:

establece los tres poderes, legislativo, ejecutivo y judicial.

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Declaraciones, derechos y garantías:

hay disposiciones referidas a la libertad, losderechos del ciudadano, a la igualdad ante la ley, la libertad civil, seguridad individual,libertad de sufragio, abolición de la esclavitud.

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Poder Ejecutivo:

crea un directorio compuesto de 3 miembros. Había ministrossecretarios.

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Poder legislativo:

se establece un sistema bicameral, de senadores y diputados.

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Poder Judicial:

el poder judicial lo ejerce una suprema corte de justicia, tribunalessuperiores de cada provincia y demás jueces inferiores.

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Sistema Electoral:

se inspira en la constitución de Cádiz, asambleas primarias o juntaselectorales.

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Reformas constitucionales:

no se prevé disposición alguna sobre este aspecto.

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Provincias:

no se especifica norma alguna con respecto a las provincias.

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Municipios:

se habla de la creación de comisiones especiales o ayuntamiento en lasciudades en las que los vecinos podían ser designados alcaldes y regidores por el voto delos ciudadanos.

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Fuentes:

se inspira en la constitución de Cádiz.

b)

El proyecto de la Sociedad Patriótica:

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Sobre la Independencia:

proclama la independencia nacional al afirmar que el principiosobre el que van a fundarse las leyes es la libertad de las Provincias Unidas.

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Forma de gobierno:

se inclina por la forma unitaria, propiciando la organización de unestado libre, unitario y centralista.

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Ciudadanía:

considera tales a los hombres libres nacidos y residentes en el territorio delas provincias unidas y se es ciudadano americano desde los 20 años. Otorga laciudadanía a los extranjeros.

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Religión:

considera la religión oficial a la Católica.

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División de poderes:

establece los tres poderes, legislativo, ejecutivo y judicial.

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Declaraciones, derechos y garantías:

se refiere a la seguridad individual y a la libertadde imprenta, se consignan normas procesales para asegurar la libertad, la igualdad, lahonra, la libertad religiosa.

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Poder ejecutivo:

establecía un poder ejecutivo unipersonal, por el término de 3 años, conun presidente y vicepresidente. Había ministros secretarios.

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Poder legislativo:

se establece un sistema bicameral, de senadores y diputados.

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Poder Judicial:

se crea un supremo poder de justicia de 9 miembros, salas deapelaciones y tribunales inferiores.

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Sistema electoral:

Se inspira en constituciones francesas, establece asambleas primariasy estas designan asambleas electorales de provincia, combinando sufragio directo eindirecto.

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Reformas constitucionales:

no se prevé disposición alguna sobre este aspecto.

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Provincias:

se habla de prefectos nombrados por el poder ejecutivo nacional que tendrána su cargo tareas administrativas.

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Municipios:

se establecen municipalidades compuestas de vecinos elegidos por elpueblo.

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Fuentes:

se basa en las constituciones francesas, estadounidenses y algo de laConstitución española.

c)

El proyecto de la comisión Interna:

es un tercer proyecto cuya redacción se atribuye amiembros de la misma asamblea que trataron de unificar los dos proyectos anteriores. Mantienedisposiciones como que las provincias unidas constituyen un estado libre e independiente,mantiene el catolicismo como religión del estado, libertad de imprenta, en lo relativo al poder legislativo mantiene el sistema bicameral y el poder ejecutivo es similar al proyecto de lacomisión oficial, establece un poder judicial confiado a un tribunal supremo de justicia.

d)

El Proyecto Federal:

su redacción la realizó el diputado Santiago Cardozo con influencia deGervasio artigas, jefe de los orientales. Se les impidió participar porque su representación iba adesequilibrar a favor del grupo de san martín, porque eran conocidas las tendencias federalescontraria al régimen centralista y unitario. Su origen es el pacto de la unión perpetuaproviniendo del constitucionalismo norteamericano.Sus disposiciones más importantes son:

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Organización del Estado:

se trataba de un estado federal, en el que cada provinciaretenía su soberanía, libertad e independencia y todo poder, jurisdicción y derecho que nofuera expresamente delegado en el poder central, siendo los habitantes de cada provinciaconsiderados como ciudadanos libres, pudiendo transitar, comerciar y ejercer cualquier industria útil.

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Poder legislativo:

establecía un congreso, dividido en 2 cámaras, en el que resumía elpoder delegado por las provincias, debían ser autorizadas por las provincias reunidas enun congreso para declarar la guerra, firmar la paz. Este congreso estaba integrado por unsala de representantes y un senado.

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Poder Ejecutivo:

estaba a cargo de un ciudadano de las provincias unidas, que lo ejercíacon el título de presidente.

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Poder Judicial:

estaba a cargo de una corte suprema y tribunales inferiores.

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Religión:

no establece religión oficial, pero era permitido el libre ejercicio de la religióncatólica.

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Derechos y Garantías:

se dictaban normas para preservar la vida, honra y bienes de losciudadanos, el pueblo no podía ser privado de la vida, de su libertad, de sus bienes, sinopor un proceso llevado en forma legal.

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Las Provincias:

aparecen definidas como entidades del derecho público.

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Reforma constitucional:

para reformar la constitución hacían falta 2/3 de cada sala, lareforma se la haría por medio de una convención.

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Constituciones provinciales:

cada provincia debía dictar su propia constitución.

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INSTRUCCIONES A LOS DIPUTADOS DE LA BANDA ORIENTAL:

las instrucciones de artigas alos diputados eran verdaderos pilares de la organización federal del país y enemigos del

centralismo de buenos aires, estas instrucciones hablaban sobre la declaración de la libertad, civil yreligiosa, organización con 3 poderes, independientes, que cada provincia tenga su constituciónpropia, que la residenciadle gobierno nacional fuera buenos aires, etc. Pero la política del triunviratoy después la del directorio impidió que esto

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