LOS DOCE AÑOS DE BALAGUER (1966-1978).

LOS DOCE AÑOS DE BALAGUER (1966-1978)

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      En junio de 1966 se celebraron las elecciones nacionales, luego de una difícil campaña electoral en la cual el PRD fue duramente reprimido, Joaquín Balaguer salió electo presidente. El primero de julio de 1966 Balaguer inaugura su nueva etapa llamada el régimen de los 12 años.

El régimen de los 12 años debe ser analizado desde doble perspectiva: a la luz de los acontecimientos mundiales y también de los conflictos internos después de sofocada la Revolución de Abril. Tres objetivos estratégicos fueron definidos, a saber:

*Era necesario detener el flujo popular que se produjo con la contienda armada organizada por los constitucionalistas.

*Fortalecer los grupos de poder económicos (financieros, agrarios e industriales) en el control del estado.

*Asegurar las nuevas inversiones norteamericanas en el país, en un clima político favorable a sus intereses.

Joaquín Balaguer era la persona perfecta para cumplir estos tres objetivos estratégicos, por las siguientes razones:

*constaba con el apoyo de los diferentes sectores de la sociedad.

*representaba la herencia viviente de la dominación trujillista, símbolo de la estabilidad y opuesta al populismo.

*el sector mayorista de la población, los campesinos lo convirtieron en la máxima expresión del caudillismo mesiánico.

Nació en 1966 después de la guerra de abril, el régimen busco desde sus inicios sentar las bases para una reestructuración del estado y la sociedad dominicana, al igual que los positivistas del siglo XIX, dos nociones fueron asumidas como parte del discurso del nuevo gobierno; lo que el país necesitaba era orden y progreso.

PRIMER PERIODO: 1966-1970

      En esta primera etapa del régimen el principal objetivo político fue claramente definido: doblegar o hacer desaparecer cualquier oposición al nuevo orden. la represión organizada estuvo dirigida por grupos paramilitares. El movimiento obrero fue desarticulado; los dirigentes del PRD, principal partido opositor, fueron enfrentado y reprimidos.

  A partir de 1968 varios ingredientes nuevos fueron incluidos en la política del régimen:

*la formación del movimiento nacional de la juventud (MNJ) y el movimiento agrario reformista; estructuras políticas que permitieron el surgimiento del liderazgo juvenil, al margen del partido reformista.

*la formación de organizaciones paramilitares (la banda colora) que tenía como función la desaparición física de la dirigencia radical de la izquierda dominicana.

Un elemento muy importante fue la división del PRD con la salida de su líder principal Juan Bosch, quien fundo el partido de la liberación dominicana en 1973.

SEGUNDO PERIODO (1970-1974)

          La represión continua, pero paso de los grupos paramilitares a ser por las fuerzas representativas del estado. Para satisfacer este nuevo requerimiento las fuerzas armadas sufrieron un profundo proceso de modernización. Tanto en el plano técnico, como en el ideólogo-político. A través del grupo asesor de asistencia militar los mandos superiores del ejército y la policía recibían entrenamiento especializado de oficiales norteamericanos. Junto a esta política de represión, se desarrollaron una política asistencialista a las bases populares, a través de la cruzada del amor.

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TERCER PERIODO (1974-1978)

           Se mantiene la política asistencialista. La represión disminuye, pues la opinión internacional no era favorable al régimen. En las elecciones de 1974, las organizaciones políticas opositoras, encabezadas por el PRD y varios grupos de izquierda, formaron parte de una coalición que dio tal demostración de fuerza que preocupo al caudillo.

Las elecciones fueron celebradas con la participación de menos del 50% de la población votante. Este hecho hizo que el régimen revisara su política, haciendo algunos cambios políticos:

*La junta central electoral reconoció a grupos de izquierda como la unión patriótica y el partido comunista dominicano.

*El PLD también recibió su reconocimiento legal.

*Después de la crisis provocada por la salida de Bosch, el PRD se reorganiza, emergiendo José francisco peña Gómez moco su principal líder. Ante la inminencia de la coyuntura electoral de 1978, y en un intento de aglutinar el descontento popular en contra del régimen, se prepara para participar en las votaciones presidenciales.

El modelo Balaguerista entra en agotamiento.

EL MODELO ECONOMICO BALAGUERISTA

La intervención estatal no se limitó a la tareas estratégicas de apoyo a la acumulación de capital, sino que la misma se convirtió en el estímulo fundamental y en el ordenador decisivo del proceso de desarrollo del capitalista marcando sus directrices básicas, produciendo o canalizando los excedentes necesarios al desarrollo y crecimiento de los sectores de la economía considerados estratégicos y en general estimulando y en muchos casos, cohesionando la estructura de la dinámica del desarrollo capitalista así pues durante los 12 años del gobierno de Balaguer se produjo un notable crecimiento de la economía. A principios de los años 70 se produjo una tasa de crecimiento de más de un 10% de las más altas de américa latina.

 La inversión extranjera permitió ese crecimiento. Algunos ejemplos son:

*Gracias a la protección norteamericana y a la capacidad de negación del gobierno del presidente Balaguer, el país logro siempre cuotas de azúcar privilegiadas por parte de los Estados Unidos.

* La ayuda norteamericana era un sostén importante de la política económica. Se calcula que, para el primer periodo del régimen de los 12 años, la inversión de los Estados Unidos representaba casi el 50% del total de ingreso.  

FIN DEL GOBIERNO DE LOS DOCE AÑOS

     El 16 de mayo de 1978 fueron celebradas las elecciones generales. Una vez finalizadas las votaciones se inició el conteo de los votos. Desde el primer momento se evidencio que el Partido Revolucionario Dominicano aventajaba al Partido Reformista. Ante la situación, sectores poderosos, tanto civiles como militares, intentaron revertir los resultados de las elecciones. En la madrugada del 17 de mayo (denominada popular mente como el madrugonazo y el juntazo), un grupo de militares tomaron el centro de cómputos, deteniendo el conteo de los votos.

Para buscar soluciones, intervinieron muchos sectores de la vida nacional. Los Estados Unidos y la socialdemócrata, de la cual el PRD forma parte, se pronunciaron en contra.

Gracias a las presiones dentro y fuera del país, los sectores políticos involucrados negociaron una salida pacífica. El resultado fue un acuerdo político conocido como fallo histórico. El partido reformista aceptaba entregar el poder al candidato del PRD, Antonio Guzmán, pero despojo al PRD de cuatro cúrales del senado y dio el triunfo al Partido Reformista en 12 municipios. Con esta fórmula salomónica el Partido Reformista obtuvo la mayoría en el senado de la Republica mientras el Partido Revolucionario tenía el predominio en la cámara de Diputados.

Con este acuerdo se dio fin a la crisis política.

Los diez años de Balaguer (1986-1996) [pic 3]

[pic 4]Tras la toma de posesión, el 16 de agosto de 1986, de su cuarta presidencia por mandato electoral, Balaguer exhibió un estilo diferente que causó estupor general. Como marcando las distancias de sus ominosos doce años, el paradigma americano de la senectud física y política encabezó un combate contra la corrupción y los abusos de las instituciones públicas. 

Ello se tradujo en destituciones y arrestos en las cúpulas militares y policiales, que alcanzaron a dos secretarios de las Fuerzas Armadas, los generales Manuel Cuervo (cesado en octubre de 1986) y Antonio Cosme Imbert Barrera (quien fuera brevemente jefe del Estado a mediados de 1965, despedido en junio de 1988), aunque estas defenestraciones se realizaron sobre un fondo de rumores de complots contra el Gobierno civil. Su predecesor en el cargo, Jorge Blanco, también fue reclamado por la justicia por presunta corrupción. 

Mientras unos caían en desgracia, otros emergían del ostracismo. Fue el caso de un viejo adversario de Balaguer, el ex coronel anti constitucionalista Elías Wessin, un "conspirador impenitente", tal como le acusó el presidente cuando lo mandó a un exilio de siete años en 1971; superando viejos rencores, Balaguer nombró a Wessin secretario de Interior y Policía, y luego secretario de las Fuerzas Armadas en sustitución de Imbert. Ideológicamente, la absorción orgánica de 1985 permitió al muy conservador PRSC extender su base política hacia la centroderecha y crear vínculos con la Internacional Demócrata Cristiana. 

En lo económico, Balaguer tampoco delegó en sus subordinados y se encargó personalmente de impulsar el sector de la construcción, una prioridad que la oposición tachó de mero populismo desarrollista y que contribuyó a reducir sensiblemente el desempleo. Contando con el respaldo total de la Administración de Ronald Reagan, Balaguer continuó siendo un celoso protector de los intereses de la oligarquía azucarera nacional y del capital estadounidense. 

El dinamismo de los mercados por la recuperación de las exportaciones gracias a la depreciación del peso, la promoción de zonas francas industriales y el desarrollo del turismo multiplicó varias veces el coste de la vida, provocando la contestación en las calles. La ola de disturbios populares entre 1988 y 1989 dejó varios muertos por la actuación brutal de las fuerzas de seguridad. Por lo demás, bajo Balaguer no mejoraron un ápice, más bien se deterioraron, los índices de pobreza, analfabetismo y delincuencia, mientras que los servicios públicos de la sanidad y la electricidad siguieron mostrando déficits propios de los países menos desarrollados, incluso en la capital. 

Así las cosas, no parecía que el sempiterno presidente dominicano fuera capaz de ganar las elecciones del 16 de mayo de 1990 a menos que pusiera a pleno rendimiento las maquinarias propagandísticas del Gobierno y clientelista del partido. De nuevo, una fuerte controversia caracterizó el escrutinio. Un mes transcurrió entre el cierre de las urnas y la proclamación definitiva de la victoria de Balaguer con el 35,2% de los votos, apenas 25.000 más que Bosch, su inveterado y ya también octogenario rival, que aseguró haber sido víctima de un "fraude colosal" blandiendo el dato de que en la última encuesta electoral figuraba en cabeza con diez puntos de diferencia. En la Cámara de Diputados, el partido del presidente vio reducida su representación hasta los 41 escaños y fue superado en tres actas por el PLD. 

El primer año de la sexta presidencia de Balaguer estuvo marcado por la recesión económica, con una caída en picado de la producción (el PIB se contrajo un 5%) y las exportaciones, y el rebote del paro. La deuda externa se situaba en los 4.300 millones de dólares y seguía creciendo. La inflación del 75% anual, la penuria energética y la reducción de la oferta pública de empleo fueron contestadas con una campaña de huelgas generales y de manifestaciones a las que Balaguer replicó con mano dura, ordenando abatir a los revoltosos (varios muertos en octubre y noviembre de 1990) a tiro limpio y arrestos masivos. La desesperación empujó a miles de dominicanos a convertirse en boat people para alcanzar las costas del próspero Puerto Rico en un viaje en el que muchos perdían la vida, mientras que los que tenían algún ahorro incrementaron la numerosa colonia de emigrantes en Estados Unidos. 

En junio de 1991 el presidente decretó la expulsión inmediata de los inmigrantes indocumentados como colofón a un reguero de denuncias contra el Gobierno por el trato inhumano dispensado a los braceros haitianos. Con respecto a las fortunas del país vecino, Balaguer se mostró hostil a la llegada al poder en Puerto Príncipe del sacerdote izquierdista Jean-Bertrand Arístides; tras su derrocamiento en el golpe de septiembre de 1991, la junta militar del general Raúl Cedras pudo sobrevivir a las sanciones económicas internacionales gracias a la porosidad de la frontera dominicana, de donde obtenía los vitales suministros de petróleo. 

Impertérrito, Balaguer sorteó todas las dificultades y creó confusión con amenazas de dimitir y anuncios de no presentarse a las elecciones de 1994, pero para el patriarca de comer frugal y vestir anticuado sólo parecía existir un vicio, cuál era el poder. 

Como otro anciano presidente contemporáneo, el autócrata de Cote d’Ivoire Félix Houphouët-Boigny, Balaguer no reparó en gastos a la hora de financiar faraónicas obras públicas de dudosa oportunidad, como la erección del llamado Faro a Colón en la parte oriental de Santo Domingo; un viejo sueño de Trujillo, el imponente monumento fue inaugurado en octubre de 1992 como parte de los fastos del V Centenario de la arribada del descubridor a la isla y sus instalaciones incluían una batería de proyectores capaces de dibujar una grandiosa cruz de luz en el cielo nocturno, un Museo colombino y el Mausoleo con las atribuidas cenizas del almirante, traídas expresamente para su nueva inhumación desde la Catedral de Santo Domingo. La satisfacción del devoto presidente fue máxima, ya que la misa que bendijo la apertura del Faro fue oficiada por el papa Juan Pablo II. 

Dicho sea de paso, dos días antes de la presentación al mundo del Faro a Colón, el 4 de octubre, falleció una de las hermanas menores de Balaguer, Emma, viuda de Vallejo, a la que el presidente había integrado en la función pública como asesora particular y responsable de las campañas de justicia social del partido, una obra caritativa de fuerte regusto populista que recibió el nombre de Cruzada del Amor. 

Después de estrangular la inflación por el procedimiento simple de cesar la emisión de moneda, de renegociar con éxito el servicio de la deuda con los organismos multilaterales de crédito y de arrancar un tímido proceso de privatizaciones, en 1992 Balaguer y su equipo volvieron a meter al país por la senda del crecimiento (la tasa alcanzó aquel año el 7,5%, aunque el ritmo decayó luego, en buena parte debido al desastroso servicio que brindaba la Corporación Dominicana de Electricidad, propiedad del Estado) y recuperaron parte de la confianza popular en las capacidades del Gobierno. 

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