La Frontera: Un Nuevo Rol Frente A Ia Integración — Ia Experiência En El MERCOSUR*
Enviado por ale3108 • 3 de Marzo de 2015 • 7.643 Palabras (31 Páginas) • 219 Visitas
La frontera: un nuevo rol frente
a Ia integración — Ia experiência
en el MERCOSUR*
Eugênio O. Valenciano**
... "Las fronteras políticas nacieron de una evaluación
histórica y étnica respetable, de un largo esfuerzo de
unificación nacional; no se puede pensar en barrerlas. En
otras épocas se las desplazaba por conquistas violentas
o por matrimônios fructuosos. Hoy bastaria con devaluarlas".
Robert Schuman
1 - Introducción
El creci miento de los países latinoamericanos se ha basado en un modelo
"exodirigido" caracterizado por Ia exportación a mercados extrarregionales de
productos primários y por Ia importación de semimanufacturados y manufacturados. Este modelo opera con un punto focai exportador e importador general
Este trabalho foi apresentado no Seminário "La Integración Fronteriza y el Papel de las
Regiones en Ia Unión Europea y en el Cono Sur: Experiências, Opciones y Estratégias", em
Montevideo, no período de 23 a 27 de outubro de 1995. A realização do Seminário esteve a
cargo do Centro de Formación para Ia Integración Regional (CEFIR) -Montevideo, Uruguai,
a quem agradecemos a autorização pela publicação do presente trabalho.
Profesor Titular, Universidad de Belgrano, Buenos Aires; Profesor Visitante, Universidad de
San Diego; Ex-Funcionario, Banco Interamericano de Desarrollo/Insfiluto para Ia Integración
de América Latina (BID-INTAL), Buenos Aires, Argentina. situado en ei puerto, y al que se acondicionan las áreas de producción y los
servidos de transporte que sirven de esos centros de transferencia. En esta
conformación, los sistennas de producción y de comercialización transponían
las fronteras intrarregionales con pobre intensidad para mantener un comercio
regular con los países vecinos.
El análisis de Ia economia de Ia frontera y el desarrollo regional son temas
concomitantes en Améri ca Latina. En general las zonas fronterizas al igual que
las regiones interiores de los países sueien caracterizarse por un bajo nivel de
desarroll o, menores densidades de población, tendências a Ia monoproducción
y por una fuerte dependência en términos comerciales, financieros y políticos
de los centros principales de decisión, transformación y comercio localizados
en las costas marítimas o bien en vias de conexión con esos centros.
En esta localización tuvo una influencia notable Ia explotación de los
recursos naturales, de Ia cual derivo el asentamiento de Ia población y, en
definitiva. Ia distribución espacial dei sistema productive. El hecho que el
comercio intrarregional haya sido en el pasado prácticamente nulo, sumado al
principio de frontera defensiva o protectiva produjo una "aculturación" de Ia
acti vidad econômi ca y social de las zonas fronterizas, desarrollándose un
"modus vivendi" conforme a esta realidad de lejanía, conflicto y subdesarrollo,
a Ia cual no son extrafíos el contrabando. Ia migración ilegal y en las últimas
décadas el narcotráfico.
Las zonas fonterizas, íian desarrollado formas de organización econômi ca
y social que tienen generalmente correspondência con Ia contígua de un país
limítrofe. Estas tienen además en ocasiones una fuerte referencia derivada de
conflictos de limites resueltos o no, que pueden crear situaciones de rigidez,
prevenci ón o de abierta fiostilidad. El mapeo de este tipo de conflictos en
Améri ca Latina indica un número significativo de casos que tienen aún sin duda
un efecto perturbador en las relaciones entre países y dentro dei área fronteriza.
Las concepciones geopolíticas tuvieron notória influencia sobre "el rol" de
las fronteras. Estas teorias fueron utilizadas para fundamentar argumentaciones relacionadas con reclamos de soberani a, con el uso de los recursos
naturales e incluso con Ia ocupación ilegítima de territórios extrafronterizos.
En los países que integran el MERCOSUR, el tema fronterizo, aunque
variando Ia intensidad de su influencia, ha sido vinculado en el pasado con Ia
doctri na y con Ia estratégia geopolítica de los gobiernos. Algunos de los
expositores de estas teorias proponían Ia instrumentación de las llamadas
"áreas fronterizas de irradiación" u otras formas semejantes que en su detalle incluían fronteras donde se identificaban: litígios territoriales, ia existência de posi bl es reservas minerales, y factores de inestabilidad incluída Ia
insurgenci a. En vári os países se mantenían ostensi blemente hipótesis
recíprocas de guerra que son atenuadas o canceladas al iniciarse en Ia
década pasada cuando se inicia un proceso de distensión de Ias relaciones
bilaterales en el Cono Sur.
La
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