Primavera Democratica

1. LA PRIMAVERA DEMOCRATICA

(1944 – 1954)

Entre el 20 de Octubre de 1944 y el 27 de Junio de 1954, hubo en Guatemala una Junta Revolucionaria1 de gobierno (Jorge Toriello Garrido, Jacobo Arbenz Guzmán) y dos presidentes (Juan José Arévalo y Jacobo Arbenz Guzmán).

Los aspectos más relevantes de dicho periodo fueron:

• Masacre de Patzicia (1944)

• Autonomía Universitaria y Municipal (1944)

• Constitución de 1945

• Facultad de Humanidades (1945)

• Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (1946)

• Código de Trabajo (1947)

• Ley Mordaza (1947)

• Editorial José Pineda Ibarra (1949)

• Apoyo a legión del Caribe (1949)

• Asesinato de Francisco Javier Arana y levantamiento de la Guardia de Honor (1949)

• Legalización del Partido Guatemalteco de Trabajo (1952)

• Decreto 900 o ley de Reforma Agraria (1952)

• Operación PBSuccess (1953)

• Cruzada católica contra el comunismo (1954)

1 Delito contra el orden publico.

1.1. JACOBO ARBENZ GUZMÁN, JORGE TORIELLO GARRIDO Y FRANCISCO JAVIER ARANA

Junta Revolucionaria de Gobierno

20 de Octubre de 1944 – 15 de Marzo de 1945

Gobernaron 5 Meses

Después que Federico Ponce Vaides entregó el poder a un cívico-militar se asilo en la embajada de México. El triunfista recibió el nombre de Junta Revolucionaria de Gobierno. Cinco días después de haber tomado posesión, esta emitió el primer decreto por el que discutió la Asamblea Nacional Legislativa y convocó a elecciones para elegir una nueva. Emitió dos nuevos decretos: el primero para ordenar que un tribunal militar procesara a Ponce Vaides y a otros dos generales. El segundo ordenaba intervenir los bienes de Jorge Ubico, Federico Ponce Vaides y ex funcionarios ubiquistas.

En noviembre, la Junta Revolucionaria de Guatemala emitió el decreto conocido como Principios Fundamentales de la Revolución del 20 de Octubre que contenía un conjunto de disposiciones en torno al Estado que debiese forjarse: descentralización2 del Poder Ejecutivo y separación de los tres poderes del Estado; creación del cargo de vicepresidente en sustitución de los designados presidenciables; fundación del Consejo Superior de la Defensa Nacional; alternabilidad en el poder; el principio de no-reelección; reconocimiento del derecho del pueblo a rebelarse; sufragio obligatorio y secreto para el alfabeto, obligatorio y publico para el hombre analfabeto; reconocimiento de la ciudadanía a la mujer preparada para ejercerla; organización democrática de las municipalidades mediante elecciones populares y autonomía del Poder Judicial.

2 Sistema Político que Propone a transferir a diversas instituciones corporaciones.

Otras realizaciones de la Junta Revolucionaria de Gobierno fueron la creación del Comité Nacional de Alfabetización con el objetivo de combatir la “Causa primordial que ha impedido el funcionamiento de una auténtica democracia en el país”; y la aprobación de la Ley Monetaria y de la Ley del Banco Central.

En diciembre de 1944, la Asamblea Nacional Legislativa convocó a elecciones para una Asamblea Constituyente. Ésta debía elaborar la Constitución que sustituiría la de la época de Justo Rufino Barrios. La Asamblea Constituyente la aprobó y fue refrendada por la Junta Revolucionaria de Gobierno. Además de los derechos y garantías individuales, la Constitución de 1945 incorporó los derechos económico-sociales (salario mínimo, jornada laboral, descansos y vacaciones, sindicalización libre, huelga y paro, trabajo de mujeres y menores, indemnización por despido, jurisdicción privativa, seguridad social y servicio civil). En el ámbito eleccionario, declaro el voto obligatorio y secreto para los ciudadanos alfabetos, optativo y secreto para las mujeres, y optativo y público para los analfabetos; institucionalizó el principio de la alternabilidad en el poder; reconoció el derecho de rebelión3, y prohibió el voto y el optar a cargos públicos a los ministros del culto religioso.

En el ámbito económico reconoció la propiedad privada, pero condicionada por su función social; autorizó la expropiación forzosa de tierras por causa de utilidad pública o interés social; declaró la utilidad social la organización de colectividades y cooperativas agrícolas y de producción entre los indígenas; reservo los yacimientos de hidrocarburos a favor del Estado, y creó un sistema de fiscalización hacendaria en manos de un tribunal privativo.

3 Delito contra el orden publico.

Aunque la élite industrial apoyó el golpe de Estado dado a Jorge Ubico en 1944, sus integrantes no llegaron al poder político durante los gobiernos de Arévalo y de Arbenz.

En el campo religioso, la Constituyente rechazó casi todos los cambios solicitados por la iglesia católica: personería jurídica, derecho para adquirir y poseer bienes, libertad de asociación sin restricciones para los católicos, tanto religiosos como seglares y libertad de enseñanza. Sin embargo, autorizó las manifestaciones religiosas en el exterior de los templos y reconoció la libre profesión de todas las religiones y cultos4, sin preeminencia alguna y en el interior de los templos; pero prohibió a los ministros de los cultos intervenir en política o en las cuestiones relacionadas con la organización del trabajo.

En el ámbito cultural, la Constitución de 1945 reconoció la autonomía de la Universidad de San Carlos, declaró que la educación debía ser laica y declaró de interés público el tema indígena. Fijó una política de protección a las artes industriales populares, así como una de dignificación5 magisterial. Además, creó el Consejo de Ministros, supeditado al control del Poder Legislativo, ya que debían presentar anualmente un informe al Congreso y podían ser interpelados; reconoció a los centroamericanos la doble nacionalidad; facilito la naturalización de españoles e iberoamericanos; declaró a Belice parte Integrante de Guatemala; y reafirmó la autonomía municipal. La Constitución de 1945 estuvo vigente hasta 1954.

4 Ceremonias y objetos que manifiestan los sentimientos religiosos de un individuo.

5 presentar como tal alguna persona o cosa.

En diciembre de 1944, la Asamblea Nacional Legislativa convocó a elecciones presidenciales, que fueron realizados con la participación de 17 candidatos. El 16 de febrero de 1943, la Asamblea Nacional Legislativa proclamó presidente de la republica a Juan José Arévalo Bermejo.

El 15 de marzo de 1945, después de haber emitido 89 decretos, la Junta Revolucionaria de Gobierno concluyó sus funciones. Ese mismo día, entró en vigor la nueva Constitución Política de Guatemala. El Presidente de la Asamblea6 Nacional Legislativa impuso la banda presidencial a Juan José Arévalo.

6 Reunión de personas convocadas para algún fin.

2. JUAN JOSÉ

ARÉVALO BERMEJO

Presidente

15 de marzo de 1945 – 15 de marzo de 1951

Su mandato inicia cuando tenía 41 años y gobernó 6 años

En septiembre de 1944, un buen numero de simpatizantes de los partidos Renovación Nacional, RN, y Frente Republicano Libertador, FPL, lo recibió en el aeropuerto La Aurora, pues ya venia postulado como candidato presidencial. Dos semanas después buscó la protección de la embajada de México ya que Federico Ponce Vaides había ordenado encarcelarlo. Como parte de su campaña presidencial señalo que su pensamiento político se basaba en el socialismo espiritual, concepción que se diferenciaba del socialismo materialista. En las elecciones de 1944 obtuvo el 86.3% de los votos y asumió la presidencia el 15 de marzo de 1945.

La trasformación social más importante del gobierno de Arévalo fue la creación del Instituto Guatemalteco de Seguridad social, IGSS. Su esposa, Elisa Martínez, fundo guardería y comedores infantiles, jardines de vacaciones y maternidades cantonales. La decisión que tomo Arévalo de controlar los precios, en abril de 1945, demostró que no iba a adoptar automáticamente la política económica impulsada por el sector privado. El Congreso de la Republica aprobó el Código de Trabajo, en el cual se reconocía el derecho a la libre sindicalización y a la huelga, los pactos colectivos de trabajo, el salario mínimo y la jornada de ocho horas. Además, ordeno la creación de tribunales de trabajo y regulaba el horario de labores, asuetos, vacaciones y descanso por maternidad. La United Fruit Company, UFCO, criticó el Código de Trabajo y lanzo una interna campaña, en Estado Unidos, para desacreditar al gobierno de Juan José Arévalo Bermejo.

Dos de las inquietudes del gobierno de Arévalo fueron el ordenamiento del sistema bancario y el desarrollo industrial del país. Por ello en 1946, creo el Banco de Guatemala. También creo el Instituto de Fomento de la Producción, INFOP, para promover la producción nacional. En septiembre de 1946, 1,500 trabajadores textiles de la ciudad de Guatemala, entraron en huelga debido a que sus patronos rechazaron sus demandas de aumentarles el salario en un 40%.

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