Contribución De FOMILENIO I Al Fortalecimiento De La Cadena Hortofrutícola En El Municipio De San Ignacio, Periodo 2007-2013.

INDICE

INTRODUCCION i

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 5

1.1 Antecedentes 5

1.1.1 Caracterización de la Zona Norte 7

1.1.2 FOMILENIO I y Desarrollo Productivo 9

1.1.3 Caracterización del Municipio de San Ignacio 10

1.2 Tipo de Investigación 13

1.3 Preguntas básicas 13

1.4 Delimitación Espacial y Temporal 14

2. JUSTIFICACIÓN 15

3. OBJETIVOS 16

3.1 Objetivo General 16

3.2 Objetivos Específicos 16

4. HIPÓTESIS 16

4.1 Hipótesis General 16

4.2 Hipótesis Específicas 16

5. OPERACIONALIZACIÓN DE HIPÓTESIS 17

6. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACION 19

6.1 Marco Teórico 19

6.1.1 Teoría del Desarrollo Local 19

6.1.2 Desarrollo Endógeno 25

6.1.3 Enfoques del Desarrollo Rural 28

6.2 Propuesta Metodológica 32

7. ÍNDICE DEL TRABAJO 36

8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 39

9. BIBLIOGRAFIA PRELIMINAR. 41

INTRODUCCION

El proyecto de FOMILENIO I tenía como objetivo primordial disminuir la pobreza a través del crecimiento económico, dicho proyecto se focalizó específicamente en La Zona Norte de El Salvador debido que a lo largo de la historia ha presentado los mayores índice de pobreza, baja productividad en parte debido a su aislamiento a los polos de desarrollo concentrados principalmente alrededor de la cadena volcánica de El Salvador. FOMILENIO I a través de su Proyecto de Desarrollo Productivo, pretendía impulsar aquellas cadenas que presentarán un mayor potencial para el desarrollo productivo de la Zona Norte, mediante diversos programas. Uno de estos es el Programa Hortofrutícola el cual buscaba dinamizar la cadena de frutas y hortalizas, puesto que esta es una de las cadenas claves que podrían contribuir al desarrollo productivo. De esta manera, él estudió se centrará en el municipio de San Ignacio, ya que los diagnósticos realizados por FOMILENIO revelaron que las condiciones climatológicas de la región son propias para promover la diversificación del cultivo de frutas y hortalizas.

La presente investigación se titula “Contribución de FOMILENIO I al Fortalecimiento de la Cadena Hortofrutícola en el Municipio de San Ignacio para el periodo 2007-2013”. Se plantea como objetivo general determinar la contribución del proyecto de Desarrollo Productivo (PDP) de FOMILENIO I al fortalecimiento de la Cadena de Valor Hortofrutícola en el municipio de San Ignacio. Para alcanzar dicho objetivo y determinar si el Proyecto de FOMILENIO I contribuyó al fortalecimiento de la cadena Hortofrutícola, es necesario elaborar un breve diagnóstico sobre el estado de los encadenamientos productivos y de los eslabones de la cadena de valor de frutas y hortalizas del municipio antes de la implementación de FOMILENIO I; con el fin de establecer un parámetro para comparar la información recolectada a través de la investigación de campo que se realizará en el municipio de San Ignacio y así comprobar si FOMILENIO I contribuyó al fortalecimiento de la cadena. Como aporte final de la investigación se pretende proponer una estrategia para la sostenibilidad del fortalecimiento de la cadena de valor, mediante la técnica del FODA sistemático con la que se identificarán los obstáculos y potencialidades característicos de la cadena de valor de frutas y hortalizas de San Ignacio.

El presente anteproyecto comprende los siguientes apartados: 1. Se identifica y se plantea la problemática investigar que contempla los antecedentes del problema, el tipo de investigación, las preguntas básicas y la delimitación temporal y espacial; en el apartado 2, se justifica la relevancia de la problemática que se abordará; en el apartado 3, se formulan tanto el objetivo general como los objetivos específicos que orientarán la investigación; en los apartados 4 y 5 se plantean las hipótesis generales, específicas y la operacionalización de las mismas; en el apartado 6 se define la metodología a utilizar en el desarrollo de la investigación, exponiendo la perspectiva teórica, los métodos y las técnicas de investigación, por último se presenta el índice tentativo del trabajo, el cronograma de actividades y la bibliografía preliminar.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Antecedentes

A partir del modelo primario exportador, se generó desplazamientos poblacionales hacia las principales metrópolis: San Salvador, Santa Ana y San Miguel, estableciendo en ellos el desenvolvimiento central de la actividad productiva y los ejes principales de acumulación Dando como resultado la exclusión de la Zona Norte del progreso y el aumento de las condiciones de pobreza, que indujeron a que dicha zona fuera relegada a proveer mano de obra poco cualificada, condición que afecta la productividad y competitividad de los productos, años más tarde el conflicto civil de El Salvador en la década de 1980 fue un suceso socioeconómico que costó la vida de aproximadamente 70,000 personas y destruyó gran parte de la infraestructura productiva del país.

Durante este periodo, el PIB a precios constante para 1980 fue de 3,289,300 colones, y sufrió una disminución en 1985 siendo de 2,933,600; mientras que finales de la década de los 80 el PIB aún no lograba recuperar los niveles que se tenían al inicio de la década. Las inversiones públicas se estacaron, aumentó el deterioro de los recursos naturales, y se incrementó la emigración hacia los Estados Unidos de América. Al final de la década de 1980, aproximadamente las dos terceras partes de la población salvadoreña vivía en la pobreza .

Cuadro n°1: Tasas de Crecimiento del PIB de El Salvador para el periodo 1980-1990

Año PIB Real (miles de colones) Tasa de crecimiento (%)

1979 3,601,636 -

1980 3,289,300 -8.67

1981 3,016,781 -8.29

1982 2,847,736 -5.6

1983 2,870,400 0.80

1984 2,935,600 2.27

1985 2,993,600 1.98

1986 3,012,500 0.63

1987 3,093,500 2.69

1988 3,143,800 1.63

1989 3,173,600 0.95

1990 3,285,000 3.51

Fuente: Elaboración Propia en base a Revista Trimestral BCR 1985-1991

Pese al periodo conflictivo, durante los últimos 20 años El Salvador ha alcanzado avances sustantivos en el mejoramiento de las condiciones económicas y sociales y la construcción de sus instituciones democráticas; no obstante, una parte significativa de su población continúa en la pobreza y no tiene acceso a buenos trabajos ni a los servicios sociales básicos, mientras que el deterioro ambiental persistente genera riesgos para el desarrollo sostenible.

Durante el gobierno del presidente Armando Calderón Sol en el año de 1997 se creó la Comisión Nacional de Desarrollo (CND), y a partir de esa fecha encabezó un diálogo público sobre una nueva visión para fomentar el desarrollo de El Salvador mediante un proceso de participación ciudadana .

“La CND elaboró una estrategia común para el desarrollo nacional donde se expone una visión para el desarrollo de cada una de las cinco regiones de El Salvador, incluyendo la Zona Norte.” que incluye la mitad de las municipalidades más pobres de El Salvador, pues es una de las zonas más afectadas pero con grandes posibilidades no explotadas para el desarrollo sostenible. En respuesta al Plan de Nación y en base a consultas con gobiernos locales, la iniciativa privada y la sociedad civil, el Gobierno formuló un plan para el desarrollo de la zona norte denominado “Plan de Inversión de la Zona Norte”, que abarca tres temas principales: (i) el fortalecimiento del desarrollo humano; (ii) el desarrollo del potencial productivo; y (iii) el aumento de la conectividad física.

Dichos componentes son la base de la propuesta que fue presentada a la Corporación del Reto del Milenio (MCC), organismo estadounidense creado en 2004, encargado de administrar la Cuenta del Reto del Milenio (MCA), cuyo objetivo es la reducción de la pobreza a través del crecimiento económico y el fortalecimiento de las instituciones democráticas de los países de renta media baja. Por lo que el Gobierno de El Salvador creó una Comisión Nacional de Seguimiento de la Cuenta del Reto del Milenio, con el objetivo de participar para ser elegibles en base a los criterios y requisitos que establece la corporación.

El 8 de noviembre de 2006, la Junta Directiva de la MCC aprobó la propuesta presentada por la Comisión Nacional de Seguimiento aprobada y ratificada por unanimidad por la Asamblea Legislativa en diciembre del mismo año. Dicha propuesta consistía en un programa de 5 años con el fin de reducir la pobreza y alcanzar el crecimiento económico, orientado específicamente a la población y actividades realizadas en la zona norte. Dicha propuesta contiene tres componentes:

Desarrollo Humano

Desarrollo Productivo

Conectividad Vial

Además de incorporar cinco ejes transversales:

Medio Ambiente

Desarrollo Territorial

Equidad de Género

Transparencia

Participación Ciudadana

El acuerdo firmado, denominado Fondos del Convenio de Donación, asigna un monto aproximado de 461 millones de dólares al programa. Su objetivo principal fue la generación de crecimiento económico y la reducción de la pobreza. Es por ello que FOMILENIO I orientó sus ejes hacia el desarrollo humano, productivo y conectividad con los que se buscaba estimular el desarrollo regional y el uso productivo de las tierras, atrayendo inversiones y mejorando el acceso a los servicios de salud y educación .

Caracterización de la

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