Control de lectura La administración pública

En el capítulo 12, del análisis de este texto el autor se enfoca en la naturaleza de la

administración pública capitalista, y nos explica que es un fenómeno concreto, un objeto

de estudio específico, identificable y definible. La administración pública es una disciplina

desarrollada como un subcampo de la ciencia política, es un objeto de estudio consistente

en la mediación entre el Estado y la sociedad.

Es por este hecho, un fenómeno identificable y definible, los fundamentos de su identidad

descansan en cuatro condiciones históricas:

a) El divorcio del Estado y la sociedad

b) La necesidad de la mediación entre el Estado y la sociedad

c) La forma doble de la mediación, a través de las clases sociales y de la

administración pública. Las clases como mediación entre la sociedad y el Estado,

además de la administración pública como mediación entre el Estado y la sociedad.

d) La organización bipolar de la mediación. Las clases sociales en el legislativo y la

administración pública dentro del ejecutivo.

El estado, siendo algo distinto a la sociedad, es creado para garantizar la existencia de la

sociedad burguesa en proceso de formación. El estado tiene su propio organismo: la

Administración pública.

Guerrero expresa que la administración pública es un fenómeno concreto, un

objeto de estudio específico, identificable y definible. Tiene como otros estudios,

una tradición intelectual propia: la de la ciencia política. La administración pública

es una disciplina desarrollada como un subcampo de la ciencia política. El

capitalismo es, sino el origen del estudio, si lo es del estudio de la administración

pública. Por lo tanto es el capitalismo el que da identidad y define a la

administración pública, como especialidad incubada en su seno, el capitalismo es

el que crea el único estudio de la administración pública.

La administración pública es un objeto de estudio consistente en la mediación

entre el estado y la sociedad. La administración como objeto de estudio, está

caracterizado por cuatro atributos que identifican su lugar en el modo de

producción capitalista:

Es una de las dos formas de mediación entre el estado y la sociedad.

Es la delegación del estado en la sociedad

Está organizada en el ejecutivo

Es el gobierno en acción.

La administración pública se identifica como el ejecutivo, el desarrollo de la

administración pública también están definido por las leyes del capitalismo, el

ejecutivo poderoso brota de la dominación burguesa de clase. El ejecutivo es el objeto de estudio en la AP en la medida en que, como centro de poder del estado,

concentra en su seno sus facultades. Además el estado es la organización del

poder de las clases dominantes, por su parte, el régimen político es la suma de los

centros de poder del estado.

Otro punto importante es el legislativo, el cual es conducto comunicador de la

sociedad con el estado, gobierno y el ejecutivo son lo mismo. El objeto de estudio

de la administración pública es, por tanto, el ejecutivo, ya que este es el gobierno

como mediación y es al mismo tiempo la administración pública, porque ella es la

mediación entre el estado y la sociedad. Por otra parte el caso de la

administración norteamericana no ha descuidado el estudio del ejecutivo, pero se

preocupa solo por su estructura orgánica, no por su función en la sociedad. El

ejecutivo en suma, deberá ser estudiado como lo que es: una relación, la

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