Control 3 Administración Pública

Proyecto Final

Pablo Rejas Adasme

Administración Pública

Instituto IACC

20 de Marzo de 2017

PROYECTO FINAL

1.- Identifique y explique la relación que existe entre Nación, Estado, Gobierno, y

Administración Pública, señalando cual es la importancia de cada uno de estos conceptos

como elementos constitutivos de un país.

En primer lugar es necesario definir Estado Nación y Gobierno.

El Estado se define como una sociedad humana o de personas ubicada de forma permanente en un territorio, (PAIS), que se sujeta a una ordenanza jurídica (esto es para todos los ciudadanos que componen ese Estado) con el claro objetivo de buscar el bien común  el desarrollo de la sociedad. El Estado debe contener tres elementos, el humano, el territorio y el poder. Es necesario contar con una autoridad para dirigir, por lo que serán algunas personas las que ejercerán el gobierno y la Administración Pública será la herramienta para administrar.

El Gobierno y Nación son dos conceptos totalmente relevantes en la Administración Pública, ya que son indispensables en la interrelación entre el Estado y la Administración Pública.

Nación: Es un conjunto de personas que comparten ciertas características (lenguaje, costumbres, etc.) En resumen la Nación es el pueblo que ha definido su identidad política, es decir, manifiesta su voluntad de constituirse como una entidad política, que ha adquirido conciencia de si mismo y que tiene pretensiones de erigirse como Estado. Es la Nación la que da origen a una organización política que sirva de guía para constituir un Estado.

Gobierno: es toda la actividad estatal, es decir, la función ejecutiva, legislativa y jurídica del Estado. Es la facultad de elegir o determinar la perspectiva política que ha de guiar al Estado, en un sentido estricto, Gobierno es la actividad de liderazgo político que recae en manos del poder ejecutivo, aquí recaen las facultades para determinar las políticas nacionales, la decisión de implementarlas y de encontrar las medidas más adecuadas para su desarrollo y ejecución. El Gobierno se refiere a la función administrativa del Estado, siendo su líder el Presidente de la República, quien cuenta con un grupo de personas que conforman su gabinete de Ministros que son sus colaboradores directos en la tarea de dirigir el Gobierno que cuenta con la herramienta de la Administración Pública para satisfacer las necesidades de los ciudadanos y cumplir los objetivos que el gobierno de turno se ha propuesto en su misión de dirigir el país.

Todos estos conceptos están directamente relacionados y son de vital importancia, ya que sin Nación y Gobierno, no existiría el concepto de Estado y tampoco se podría hablar de Administración Pública. En otras palabras, la Administración Pública no se podría ejercer si no existiera el Estado.

2.- Enumere, nombre y explique brevemente el contenido de las principales Normas

Constitucionales y de Derecho Administrativo que tratan la materia de la Administración

Pública Chilena en su relación con la Nación, el Estado y Gobierno.

El Derecho Administrativo regula el servicio público, específicamente la administración, las normas jurídicas que organizan y modifican el accionar en el ámbito público de las distintas organizaciones, forman parte de éste, estas normas jurídicas regulan las relaciones entre el Estado y los ciudadanos y es un medio para alanzar los objetivos del Estado.

Se define el Derecho Administrativo como la doctrina que tiene por objetivo la creación, organización, funcionamiento y supresión de los servicios públicos, además regula la actividad jurídica de la administración del Estado y la determinación de las atribuciones y deberes de este con sus habitantes, así como los derechos que estos pueden invocar frente a la administración. (Silva Cimma, 2009).El derecho administrativo es muy importante en la administración del estado, constituye el cimiento principal para la construcción del cuerpo legal Este determina las organizaciones que pertenecen al sector público, normando su naturaleza, quienes, y que calidad tienen las personas que trabajan en el sector público, además, de definir el vínculo jurídico, social y económico que existe en las organizaciones del sector público, sus funcionaros y los ciudadanos en su totalidad.

A partir de esto surge el Estatuto Administrativo, Ley N°18.834, cuerpo legal que regula las relaciones entre el Estado y los funcionarios de las instituciones que forman parte de él como: los ministerios, intendencias, gobernaciones y servicios públicos ya sean centralizados o descentralizados.}El Estatuto Administrativo contiene normas sobre los siguientes temas:

1. CARRERA FUNCIONARIA

Se refiere a las normas que rigen a las personas o trabajadores que se desempeñan en una institución pública. El hablar de carera funcionaria se refiere a una serie de procesos asociados como ingreso, capacitaciones, calificaciones y promociones de estos funcionarios públicos.  La diferencia que hace este estatuto administrativo es en relación a las personas que ocupan un cargo de planta (permanencia indefinida), y a contrata (transitorio y permanente hasta el 31 de diciembre de cada año) pudiendo renovarse cada periodo Según lo que señala el Titulo 1, art. 3, letra f, la carrera funcionaria es un sistema integral que regula el empleo público, aplicable al personal titular de planta de la administración pública. Se funda en principios jerárquicos, profesionales y técnicos con el fin de garantizar igualdad de oportunidades para el ingreso al sistema público, como de las condiciones en el desempeño de sus funciones, de las capacitaciones y el ascenso. Integra estabilidad en el empleo y la objetividad de las calificaciones en función de mérito y la antigüedad. (Ley N°18.834, 2005).

1. DERECHOS FUNCIONARIOS

Se refiere  los derechos que tienen los trabajadores que se desempeñan en el Servicio Público.

El estatuto administrativo consagra en su Título IV como algunos derechos de los funcionarios:

• Gozar de estabilidad en el empleo
• Ascender en el respectivo escalafón con excepción de los cargos de exclusiva confianza
• Participar en los concursos para acceder a cargos de nivel superior
• Hacer uso de feriados luego de cumplido un año de servicio
• Permisos y licencias
• Asistencia en casos de accidente en actos de servicio o de enfermedad contraída a consecuencia del desempeño de sus funciones.
• Protección a la maternidad
• Derecho a percibir remuneraciones y demás asignaciones adicionales que establezca la ley, en forma regular y de manera permanente.

1. OBLIGACIONES FUNCIONARIAS

Se refiere a las obligaciones que deben cumplir los funcionarios de las instituciones Públicas. Estas se especifican en el Estatuto Administrativo Titulo III y algunas son las siguientes:

• El funcionario debe desempeñar personalmente las funciones del cargo en forma reglar y continua, sin perjuicio de las normas sobre delegación.
• Debe realizar sus labores con esmero, dedicación, cortesía y eficiencia, colaborando en la consecución y materialización de los objetivos de la institución.
• Debe observar estrictamente el principio de probidad administrativa
• Debe observar una vida social acorde con la dignidad del cargo
• Entre otras.

Las obligaciones no solo están asociadas al desempeño de la labor, además al servicio público propiamente tal.

1. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Según el Título V del Estatuto Administrativo, considera que la Responsabilidad Administrativa ocurre cuando un funcionario infringe las obligaciones o deberes anteriormente descritos, pudiendo a partir de ello tener una anotación o demerito en su hoja de vida o merecedor de medidas disciplinarias.(artículo 119).

Se incurrirá en responsabilidad administrativa cuando la infracción a sus deberes y obligaciones fuere susceptible de la aplicación de una medida disciplinara, debiendo ser acreditad mediante sumario administrativo.  La responsabilidad administrativas extingue por la muerte del sumariado, por haber cesado en funciones en el servicio, por cumplimiento de la sanción impuesta, y por ultimo por la prescripción de la acción disciplinaria, que es en el plazo de dos años desde el día que el funcionario hubiere incurrido en la acción u omisión que la originó.

1. LA CESACION DE FUNCIONES

De acuerdo con el Estatuto Administrativo, el funcionario puede cesar en sus funciones por diferentes causas, entre ellas están:

• Aceptación de la renuncia
• Cundo el funcionario jubila u obtiene pensión o renta vitalicia en un régimen previsional en relación al respectivo cargo público.
• Por declaración de vacancia de su cargo
• Supresión del empleo
• Fallecimiento

3.- Describa la Estructura Orgánica de la Administración Pública Chilena en sus diversos niveles,

señalando cuáles han sido las principales modificaciones y tendencias actuales que se han

implementado en ella con la finalidad de avanzar hacia una Nueva Gestión Pública.

La Administración del Estado se conforma de distintos niveles, en el primer nivel se encuentra la Estructura Gubernamental Nacional, en el segundo nivel, el Gobierno Regional y el Consejo Regional y así sucesivamente descendiendo a nivel provincial y luego a nivel comunal. Con más detalle los órganos que conforman la Estructura Orgánica de la Administración Publica en Chile son:

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