OSHAS 18001

OHSAS 18001:2007

PRESENTACION DE LA ASIGNATURA.

Las nuevas obligaciones impuestas por la legislación, junto con la demanda social en relación a la vigilancia de las condiciones de seguridad y salud de la actividad productiva, han hecho que las organizaciones, independientemente del tamaño y sector al que pertenezcan, se manifiesten cada vez más interesadas en alcanzar una gestión de la seguridad y salud laboral que permita tener controlados sus riesgos y cumplir con la legalidad vigente.

Con el fin de satisfacer dicha necesidad, la mejor herramienta es la implantación de un sistema de gestión de riesgos laborales basado en el estándar de OHSAS 18001.

Se trata pues de definir un sistema general de prevención de riesgos laborales que se integre en la gestión empresarial con el fin de, entre otras cosas, evitar o minimizar los riesgos para los trabajadores y ayudar a la consecución de la mejora continua dentro de la organización.

De esta manera, la asignatura se ha dividido en los capítulos siguientes:

Gestión de la prevención de riesgos laborales (Cap. 1). En este capítulo de introduce el modelo activo de prevención de riesgos como complemento al modelo reactivo, el cual supone establecer en la empresa una política de prevención que defina objetivos, planifique la actividad preventiva y la integre en la gestión global de la empresa.

Planificación de la actividad preventiva en la empresa (Cap. 2). En este capítulo se da a conocer la planificación de la actividad preventiva como un elemento básico y crítico de cualquier sistema de gestión de riesgos laborales, diferenciando los distintos tipos de planificación que se pueden desarrollar y seleccionado aquél que se adapte más al tipo de organización que se está estudiando.

La norma OHSAS 18001:2007 (Cap. 3). En este capítulo se introduce la familia de normas OHSAS 18000 y, en particular el estándar OHSAS 18001:2007, describiendo las diferencias respecto a versiones anteriores, estructura, objetivos y ámbito de aplicación de la norma.

Implantación de la norma OHSAS 18001:2007 (Cap.4). En este capítulo se comenta paso a paso la norma OHSAS 18001:2007, desarrollando los requisitos correspondientes en base a la mejora continua.

Documentación del SGSST OHSAS 18001:2007 (Cap.5). En este capítulo se da a conocer, por una parte, la documentación que contempla la definición e implementación de un SGSST y, por otra, las medidas que hay que realizar para controlar la eficacia de las medidas preventivas realizadas en la empresa.

Auditoria que la prevención de riesgos laborales (Cap.6). En este capítulo se dan a conocer las auditorías de prevención de riesgos laborales como una herramienta de diagnóstico que, además de permitir a la propia organización mantener, mejorar y controlar el funcionamiento de su sistema de prevención, evalúe su eficacia, eficiencia y fiabilidad y si éste es adecuado para alcanzar los objetivos de la organización en materia de seguridad y salud.

Capítulo 1 .- Gestión de la prevención de riesgos laborales

[pic 1]

1.1. El papel de la prevención en la gestión global de la empresa1

1 En el campus virtual se puede encontrar un documento titulado "Aspectos generales sobre administración y gestión empresarial". Se trata de un resumen de los conceptos más importantes relacionados con la dirección estratégica, filosofía de empresa y planificación empresarial.

.

1.1.1. Introducción

Tradicionalmente, la gestión de la prevención de riesgos laborales ha estado basada en modelos reactivos de actuación: una vez producido el accidente se investigaban las causas y se dirigían los esfuerzos de gestión a impedir que se volviese a producir un accidente igual.

Además, la investigación de accidentes se ha basado en un modelo causal de accidentes que hoy se ha demostrado inadecuado y que se centraba en la búsqueda de una causa primaria, determinando si era un acto inseguro o una condición insegura.

Esta forma de actuación estaba respaldada por la legislación que, en términos generales, especificaba los peligros y daba las medidas técnicas preventivas (para evitar la condición insegura) o regulaba una forma de comportamiento (para evitar el acto inseguro).

Independientemente de los méritos y logros de dicha legislación, el sistema de gestión de la prevención que ha propiciado, es claramente inadecuado para gestionar la mayoría de los peligros derivados de unas tecnologías rápidamente crecientes, ya que muchas medidas preventivas se quedaron obsoletas en cada avance técnico. Por otra parte, las reglas deben ser un medio para alcanzar la seguridad, no un fin en sí mismas.

Sin menospreciar la importancia de la seguridad en el trabajo, se puede decir que la preocupación por las condiciones materiales del trabajo, ha dominado el campo de la prevención a costa de olvidar la gran importancia de los factores humanos y de organización, tal como el papel de la formación, los procedimientos para comprobar unas realizaciones seguras o la influencia de los sistemas de trabajo sobre la gestión y el comportamiento.1

Las principales razones por las que los gestores se han centrado en un modelo de prevención reactivo son, en primer lugar, porque es más sencillo que una prevención activa y, en segundo lugar, por creer en el citado modelo causal de accidentes.

Evaluar los riesgos y diseñar planes de prevención, tiene su complejidad, ya que implica analizar las probabilidades y las consecuencias de un amplio abanico de sucesos no deseados y planificar el control de los riesgos no tolerables. Sin embargo, prevenir que se repita un accidente es, la mayoría de las veces, un problema con una solución evidente.

Se han realizado muchas investigaciones de accidentes en las que se han encontrado fallos en los sistemas de gestión, en las estructuras organizativas y en los procedimientos. Un ejemplo significativo es el análisis de accidentes en trabajadores de mantenimiento realizado en 1982 por la Unidad Consultiva en Prevención de accidentes del HSE. En el 75% de los accidentes se encontró como causa fallos en el Sistema de Gestión de la Prevención.

...