OSHAS 18001

Prólogo

Esta norma de la Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS) [Norma de

la Serie de Evaluación de Seguridad y Salud Ocupacional (SySO)] y el documento

adicional OHSAS 18002, Directrices para la implementación de OHSAS 18001, fueron

desarrolladas en respuesta a las urgentes demandas de los clientes quienes solicitaban una

norma reconocible para el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional contra el

cual pudieran evaluar y certificar sus sistemas de gestión.

OHSAS 18001 fue desarrollada para ser compatible con las normas de sistemas de gestión

ISO 9001:2000 (Calidad) e ISO 14001:2004 (Medio Ambiente), a fin de facilitar la

integración de la calidad, el medio ambiente y los sistemas de gestión de seguridad y salud

ocupacional por parte de las organizaciones que quisieran hacerlo.

Esta norma OHSAS será revisada o enmendada cuando se considere apropiado. Las

revisiones serán efectuadas cuando sean publicadas nuevas ediciones de ISO 9001 o de

ISO 14001, para asegurar su continua compatibilidad.

Esta norma de SySO será retirada una vez publicado su contenido en, o como, una Norma

Internacional

Esta norma de SySO ha sido publicada en borrador (draft) en concordancia con las reglas

dadas por las Directivas ISO/IEC Part 2.

Esta segunda edición anula y reemplaza la primera edición (OHSAS 18001:1999), la cual

ha sido revisada técnicamente.

Los cambios principales respecto a la edición anterior son los siguientes:

• Se le ha dado mayor énfasis a la importancia de la salud.

• La edición actual de OHSAS 18001 se autodenomina norma, no especificación, o

documento, como en la edición anterior. Esto refleja la creciente adopción de OHSAS

18001 como la base para normas nacionales sobre sistemas de gestión de seguridad y

salud ocupacional.

• El diagrama modelo P-D-C-A (Planear-Hacer-Verificar-Actuar) sólo se incluye por

completo en la introducción, no como diagramas seccionales al inicio de cada capítulo.

• Las publicaciones de referencia en el capítulo 2 están limitadas únicamente a

documentos internacionales.

• Se han agregado nuevas definiciones y las ya existentes han sido revisadas.

• Se han incorporado mejoras significativas para el alineamiento con la ISO 14001:2004

en toda la norma, y se ha mejorado la compatibilidad con la ISO 9001:2000.

• El término “riesgo tolerable” ha sido reemplazado por el término “riesgo aceptable”

(ver 3.1).

• El término “accidente” se incluye ahora en el término “incidente” (ver 3.9)

• La definición del término “peligro” ya no se refiere a “daño a la propiedad o daño al

ambiente del lugar de trabajo (ver 3.6).

En la actualidad se considera que este “daño” no está relacionado directamente con la

gestión de seguridad y salud ocupacional, que es el propósito de esta norma OHSAS

18001, y está incluido en el campo de la gestión de activos. En cambio, si el riesgo de tales

daños afectan la seguridad y salud ocupacional se deberían identificar a través del proceso

de evaluación de riesgos de la organización, y deberían estar controlados por medio de la

aplicación de controles del riesgo apropiados.

• Los párrafos 4.3.3 y 4.3.4 se han fusionado en uno solo 4.3.3 “Objetivos y

Programas”, en línea con la ISO 14001:2004.

• Se ha introducido un nuevo requisito para la consideración de la jerarquía de controles

como parte de la planificación de SySO (ver 4.3.1)

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OHSAS 18001:2007 Traducción Rev 2 HM 6/2008 5

• La gestión del cambio se aborda ahora de una manera mas explícita (ver 4.3.1 y 4.4.6).

• Se ha introducido un nuevo párrafo sobre la “evaluación de cumplimiento” (ver 4.5.2).

• Se han introducido nuevos requisitos para la participación y consulta (ver 4.4.3.2).

• Se han introducido nuevos requisitos para la investigación de incidentes (ver 4.5.3.1).

Esta publicación no pretende incluir todas las disposiciones de un contrato. Los usuarios

son responsables de su correcta aplicación.

El cumplimiento de esta norma OHSAS no puede conferir inmunidad de la obligación

legal.

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OHSAS 18001:2007 Traducción Rev 2 HM 6/2008 6

Introducción

Organizaciones de todo tipo están cada dia mas involucradas con el cumplimiento y

demostración respecto al desempeño de seguridad y salud ocupacional (SySO), mediante el

control de sus riesgos, consistente con sus política y objetivos de SySO.

Esto sucede dentro un contexto de la legislación cada vez más rigurosa, el desarrollo de

políticas de economía y otras medidas que promueven las Buenas Prácticas de SySO y

un interés creciente de las partes interesadas sobre cuestiones de SySO.

Muchas organizaciones han emprendido "revisiones" o "auditorias" de SySO para evaluar

su desempeño de SySO. Sin embargo, estas revisiones y auditorias pueden no ser

suficientes para proporcionar a una organización la seguridad que su desempeño no sólo

cumple, sino que seguirá cumpliendo sus requisitos legales y de su la política. Para que sea

eficaz, es necesario que se lleve a cabo dentro de un sistema estructurado de gestión que se

integre dentro de la organización.

La norma OHSAS que abarca la gestión de SySO, está destinada a proporcionar a las

organizaciones de los elementos de un eficaz sistema de gestión de SySO que pueda

integrarse con otros requisitos de gestión y ayudar a las organizaciones a lograr objetivos

económicos de SySO. Estas normas, así como otras Normas Internacionales, no tienen la

intención de ser usadas para crear barreras comerciales o para aumentar o cambiar las

obligaciones legales de una organización.

Esta Norma OHSAS especifica requisitos para un sistema de gestión de SySO para

permitir que una organización desarrolle e implemente una política y objetivos que tomen

en cuenta los requisitos legales e información acerca de los riesgos de SySO.

Esta norma tiene el propósito de aplicarse a organizaciones de todo tipo y tamaño y

acomodarse a diversas condiciones culturales y sociales. La base del enfoque se muestra en

la Figura 1. El éxito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones

de la organización, y especialmente de la alta dirección. Un sistema de este tipo permite

que una organización desarrolle una política de SySO, establezca objetivos y procesos para

lograr compromisos con política, tomar acciones cuando se necesite mejorar su desempeño

y demostrar que la conformidad del sistema con los requisitos de la Norma OHSAS.

El objetivo general de esta norma OHSAS es apoyar y promover las buenas prácticas de

SySO, en equilibrio con las necesidades socio-económicas. Cabe señalar que muchos de

los requisitos se pueden abordar simultáneamente o revisar en cualquier momento.

La segunda edición de esta Norma OHSAS está enfocada en la clarificación de la primera

edición, y ha tomado debida consideración de las disposiciones de las normas ISO 9001,

ISO 14001, ILO-OSH, y otras normas o publicaciones, para mejorar la compatibilidad de

estas normas en beneficio de la comunidad de usuarios.

Existe una importante distinción entre la Norma OHSAS, que describe los requisitos para

un sistema de gestión SySO, aplicable a la certificación/registración y/o la auto-declaración

del sistema de gestión SySO, y una guía no-certificable que tiene el propósito de asistir a

una organización para establecer, implementar y mejorar el sistema de gestión de SySO.

La gestión de SySO abarca una amplia gama de cuestiones, incluidas las que tienen

implicaciones estratégicas y competitivas.

La demostración de una exitosa implementación de esta norma OHSAS puede ser usada

por una organización para asegurar a las partes interesadas que está instalado un apropiado

sistema de gestión de SySO.

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Aquellas organizaciones que requieran más orientación general sobre la amplia gama de

cuestiones del sistema de gestión de SySO podrán recurrir a la OHSAS 18002. Cualquier

referencia a otras Normas Internacionales es solamente para información.

Figura 1 Modelo del Sistema de Gestión de SySO para esta norma OHSAS 18001

NOTA: Esta Norma OHSAS está basada en la metodología conocida como P-D-C-A

(Plan-Do-Check-Act). PDCA puede ser brevemente descripta de la siguiente forma:

• Plan: establecer los objetivos y procesos necesarios para entregar resultados en

acuerdo con la política de SySO de la organización.

• Do: implementar los procesos

• Check: seguir y medir los procesos contra la política, objetivos, requisitos legales y

otros, de SySO, e informar los resultados.

• Act: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de SySO.

Muchas organizaciones conducen sus operaciones vía la aplicación de un sistema de

procesos y sus interacciones, las cuales suelen llamarse “enfoque de procesos”. ISO 9001

promueve el uso del enfoque de procesos. Dado que P-D-C-A puede aplicarse a todo

proceso, las dos metodologías

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