Burocracia

TEORÍA DE LA BUROCRACIA

Objetivos

• Señalar los antecedentes que propiciaron la inclusión de la teoría de la burocracia en la teoría administrativa.

• Identificar las características del modelo burocrático propuesto por weber.

• Definir la racionalidad burocrática y los dilemas de la burocracia.

• Identificar y definir las disfunciones de la burocracia.

• Verificar como interactúa la burocracia con el ambiente extremo y mostrar que se aplica en diversos grados de realidad.

• Proporcionar una valoración de la burocracia.

Orígenes de la teoría de la burocracia

La teoría de la burocracia se puso en práctica en la administración hacia la década de los años cuarenta debido a las circunstancias siguientes:

 Oposición y contradicción, de la teoría clásica y de la teoría de relaciones humanas, para presentar un enfoque que global integrado y totalizador de los problemas organizacionales.

 La necesidad de encontrar un modelo de organización racional capaz de caracterizar todas las variables involucradas, así como también el comportamiento de sus integrantes.

 El creciente tamaño y la complejidad de las empresas exigía modelos organizacionales mejor definidos.

El modelo burocrático de Max Weber fue profundamente estudiado y analizado en todas sus características. Ofrecía varias ventajas, ya que el éxito de las burocracias en nuestra sociedad se debe a innumerables causas. Con todo, la racionalidad burocrática, el desconocimiento de las personas que participan de la organización y los propios dilemas de la burocracia señalados por Weber constituyen problemas que este tipo de organización no consigue resolver de modo adecuado.

Merton diagnostico y caracterizo las disfunciones del modelo burocrático weberiano y noto que, en vez de llevar a la máxima eficiencia, tales disfunciones generan a la ineficiencia de la organización.

En un estudio, Selznick verifico la interacción entre la burocracia y su ambiente, caracterizado a la burocracia como un sistema de transacciones ambientales.

Gouldner también corroboro que existen diversos grados de burocratización en las organizaciones. Así el modelo propuesto por Weber se convirtió en un modelo ideal de burocracia y no en el modelo absoluto.

Todo esto lleva a la conclusión de que la burocracia, a pesar de todas sus limitaciones y restricciones, es una de las mejores alternativas de organización, probablemente muy superior a otras que se intentaron durante el siglo XX.

REPRESENTANTES DE LA TEORÍA BUROCRÁTICA

Max Weber

Weber concibió la teoría de la burocracia desde una óptica racional, lo que significa que se preocupó fundamentalmente por crear un modelo de organización basado en la racionalidad en donde se cuida la relación entre los medios, los recursos utilizados y los objetivos pretendidos. Además desarrolló su idea de lo que debe ser una organización tomando como base la variable autoridad. Estableció que dentro de la organización debían establecerse normas impersonales que permitieran implantar una disciplina ideal. Para Weber la racionalidad lograría adecuar los medios a los objetivos (fines) pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia posible en la búsqueda de esos objetivos.

Robert Merton

Merton revisó, además, profundamente la teoría de la burocracia de Weber, poniendo de manifiesto las consecuencias negativas del ritualismo.

Philp Selznick y Alvin Gouldner

Sostuvieron que weber solo se preocupo por las relaciones formales entre los elementos de la burocracia, pero paso por alto la administración informal y los factores humanos y sociales del comportamiento.

“No existe un único tipo o modelo de burocracia, sino una gran variedad de grados de burocratización” ALVIN

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