Burocracia

Burocracia

De acuerdo con la Teoría de la Administración, la burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, esto es, en la adecuación de los medios a los objetivos (fines) pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia posible en la búsqueda de esos objetivos. Los orígenes de la burocracia –como forma de organización humana- se remontan a la antigüedad, pues se utilizó inicialmente en la economía del antiguo Egipto, en la Mesopotamia, así como en el Modo de Producción Asiático. Sin embargo, es la aparición de la economía monetaria y del Estado moderno el factor más importante para su desarrollo. Como forma de dominación legal o racional se opuso a la forma de dominación tradicional estamental-patrimonial, lo significó la transición hacia la sociedad burguesa capitalista. Es por ello que generalmente se asocia la organización burocrática con las formas de dominio del capitalismo; pero la realidad es que un Estado, cualquiera sea su tipo, es difícil que pueda funcionar sin los servicios de un adecuado aparato técnico-administrativo.

Para Melinkoff, la burocracia es tanto un modelo de organización como un grupo social. Como organización esta se basa fundamentalmente en una relación de supra-subordinación con diferentes niveles jerárquicos y está constituida por un conjunto de unidades (denominadas unidades estructurales de la organización) que cumplen funciones especializadas. Y como grupo social, la burocracia no constituye una clase, pero sí tiene adscripción de clase. Particularmente, es en la Administración Pública donde se concreta la acción del grupo social burocrático, y es parte integrante del Estado y demás instituciones de la formación social, por lo tanto refleja parte de los fenómenos que en ésta ocurren.

Características De La Burocracia (Weber)

La burocracia se presenta como una empresa u organización en donde el papeleo se multiplica y crece, impidiendo soluciones rápidas o eficientes. El término se emplea para designar de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, se produce ineficiencia en la organización.

El concepto de burocracia: es la organización eficiente por excelencia. Para lograr esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles la manera que deberán hacerse las cosas.

La burocracia tiene las siguientes características:

1. carácter legal de las normas y reglamentos;

2. carácter formal de las comunicaciones;

3. carácter racional y división del trabajo;

4. impersonalidad en las relaciones;

5. jerarquía de autoridad;

6. rutinas y procedimientos estandarizados;

7. competencia técnica y meritocrática;

8. especialización de la administración, independientemente de los propietarios;

9. profesionalización de los participantes;

10. Completa previsión del funcionamiento.

Ventajas De La Burocracia

Las ventajas de la burocracia son:

1. racionalidad en relación con el logro de objetivos de la organización;

2. precisión en la definición del cargo y en la operación;

3. rapidez en las decisiones, pues c/u conoce lo que debe hacerse y quién debe hacerlo;

4. univocidad de interpretación garantizada por la reglamentación específica y escrita;

5. uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarización y la reducción de costos y errores;

6. continuidad de la organización a través de la sustitución del personal que se retira;

7. reducción de la fricción entre las personas, c/ funcionario conoce aquello que se exige de él y cuáles son sus límites entre sus responsabilidades y las de los demás;

8. consistencia, pues los mismos tipos de decisión deben tomarse en las mismas circunstancias;

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