Burocracia

“AÑO DE LA PROMOCIÓN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMÁTICO”

UNIVERSIDAD PERUANA DE LAS AMERICAS.

ALUMNO: RENE FABIAN HUAQUISTO DOMINGUEZ

PROFESOR: CUADRA RODRIGUEZ ORLANDO

TRABAJO DE: BUROCRACIA

AÑO: 2014

INDICE

CAPITULO I GENERALIDADES

1.1. QUE ES BUROCRACIA

1.2. LA BUROCRACIA

CAPITULO II ANTECEDENTES

2.2. ORÍGENES

CAPITULO III LA BUROCRACIA

3.1 BUROCRACIA POR MAX WEBER.

3.2 AUTORIDAD BUROCRATICA.

3.3 CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBER.

3.4 VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

3.5 RACIONALIDAD BUROCRATICA

3.6 VARIANTES EN LA CONCEPCIÓN DEL MODELO TEÓRICO CLÁSICO DE BUROCRACIA

3.7 MODELO BUROCRATICO DE ROBERT MERTON (2002)

3.8 CONCLUSION.

“Dedico este trabajo a Dios el Creador

De todas las cosas, de la armonía y el

Orden que hay en el sistema que nos

Rodea día a día, darme siempre fortaleza

Para seguir adelante para bien de mí

Familia y de toda la gente que quiero

Y me acompañan en las buenas y en las malas.”

CAPITULO I

GENERALIDADES

1.3. QUE ES BUROCRACIA?

Origen de la palabra burocracia.

La palabra burocracia proviene del francés burocratie. Formado por bureau (buró) cuyo significado es escritorio, al que se le adjunta el sufijo –cratie (-cracia con la acepción de autoridad, dominio). Este sufijo deriva del vocablo griego kratoV (kratos cuyo acepción es gobierno). Por esto, el concepto implícito en este término es todo aquello relacionado con gobernar detrás de un escritorio; de allí que se lo designe también para referirse a la incompetencia gubernamental presa de trámites.

Definición:

La definición que da la Real Academia Española, es la “organización regulada por normas que establecen un orden racional para distribuir y gestionar los asuntos que le son propios” y el “conjunto de los servidores públicos”. Con una acepción crítica o negativa la define como la “influencia excesiva de los funcionarios en los asuntos públicos” y “administración ineficiente a causa del papeleo, la rigidez y las formalidades superfluas”.

Este vocablo se utiliza tanto en la sociología, como en la ciencia administrativa, especialmente en la administración pública. Allí se la define como un conjunto de metodologías o técnicas que se disponen para aprender o racionalizar la realidad exterior, que es la que pretende controlar el poder central- a fin de conocerla y dominarla de una forma uniforme o estandarizada.

1.4. LA BUROCRACIA

La burocracia es la organización o estructura organizativa caracterizada por procedimientos explícitos y regularizados, división de responsabilidades y especialización del trabajo, jerarquía y relaciones impersonales.

El término es utilizado en la sociología, en la ciencia administrativa y, especialmente, en la administración pública. Podría definirse como un conjunto de técnicas o metodologías dispuestas para aprender o racionalizar la realidad exterior a la que pretende controlar el poder central a fin de conocerla y dominarla de forma estandarizada o uniforme. Un ejemplo de esta característica de las burocracias, particularmente de las de gobierno, es la contratación y asignación o remoción de personal, es decir, funcionarios, de acuerdo a criterios explícitos y relevantes al desempeño de funciones.

CAPITULO II

ANTECEDENTES

2.2. ORÍGENES.

Los orígenes de la burocracia se remontan a la Antigüedad. La burocracia, como base del sistema moderno de producción tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos después del renacimiento. La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia en la búsqueda de esos objetivos.

En el siglo XIX ya fue utilizado con intención crítica para referirse a la tiránica y egoísta denominación de los funcionarios y en contraposición a la fe liberal que se difundía por Europa.

CAPITULO III

LA BUROCRACIA

3.1 BUROCRACIA POR MAX WEBER.

El sociólogo Alemán Max Weber define la burocracia como un “fenómeno social universal”, desligándolo en lo absoluto de juicios absolutamente normativos. Dice que una vez ya establecida completamente la democracia es, entre las estructuras sociales, la más difícil de destruir. La burocracia desde esa agria óptica, es el medio para llevar a cabo la acción colectiva, dentro del orden social.

También señala que el sistema moderno de producción, racional y capitalista, se originó a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las cuales denominó "ética protestante": el trabajo duro como dádiva de Dios, el ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversión de las rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en símbolos materiales. Verificó que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen tres formas de racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos. Las semejanzas entre el protestante y el comportamiento capitalista son impresionantes. Estas tres formas de racionalidad se apoyaron en los cambios religiosos.

Weber consideró la burocracia como un tipo de poder.

Para ello Max Weber distingue tres tipos de sociedades:

a. La sociedad tradicional, predominan características patriarcales y hereditarias. (Familia)

b. La sociedad carismática, predominan características místicas, arbitrarias y personalistas. (partidos políticos)

c. La sociedad legal, racional o burocrática, predominan normas impersonales y una racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. (Grandes empresas)

3.2 AUTORIDAD BUROCRATICA.

Tipo de sociedad corresponde, un tipo de autoridad. "Autoridad significa la probabilidad de que una orden específica sea obedecida". La autoridad representa el poder institucionalizado y oficializado. Poder implica potencial para ejercer influencia sobre otras personas. Poder significa, la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relación social, aún en contra de cualquier tipo de resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad. El poder es la posibilidad de imposición arbitraria por parte de una persona sobre la conducta de otras. La autoridad proporciona poder: tener autoridad es tener poder. La autoridad depende de la legitimidad, que es la capacidad de justificar su ejercicio. La legitimidad es el motivo que explica por qué determinado n° de personas obedece las órdenes de alguien, confiriéndole poder. Esa aceptación, esa justificación del poder, se llama legitimación. La autoridad es legítima cuando es aceptada. Si la autoridad proporciona poder, el poder conduce a la dominación. La dominación significa que la orden del dominador influencia a los dominados, de tal manera que el contenido de la orden, se transforma en obediencia para los subordinados. La dominación es una relación de poder en la cual el dominador tiene derecho a ejercer poder y el dominado considera que su obligación es obedecer sus órdenes. Las creencias que legitiman el ejercicio del poder existen en la mente del líder y de los subordinados, determinando la relativa estabilidad de la dominación, refleja las diferencias básicas entre los diversos sistemas de dominación. Weber establece una tipología de autoridad basándose, en las fuentes y tipos de legitimidad aplicados.

La dominación requiere un aparato administrativo, cuando la dominación se ejerce sobre un número de personas y un vasto territorio, necesita personal administrativo para ejecutar las órdenes y servir como punto de unión entre el gobernante y los gobernados.

Weber describe 3 tipos de autoridad legítima:

a) Autoridad tradicional

Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son justificadas porque ésa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El dominio patriarcal del padre de familia, representa el tipo más puro de autoridad tradicional. El poder tradicional no es racional, puede transmitirse por herencia y es conservador.

Todo cambio social implica ruptura de las tradiciones.

En la dominación tradicional, la legitimación del poder viene dada de la creencia en el pasado eterno, en la justicia y en la pertinencia de la manera tradicional de actuar. El líder tradicional es el señor que comanda, en virtud de su estatus de heredero o sucesor. Aunque sus órdenes sean personales y arbitrarias, sus límites se fijan a partir de costumbres y hábitos, y sus súbditos obedecen por respeto a su estatus tradicional.

Cuando la dominación tradicional, se extiende, puede asumir dos formas de aparato administrativo para garantizar su supervivencia:

1. forma

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