BUROCRACIA

República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

I.U.T “Antonio José de Sucre”

Extensión Charallave

Carrera: Relaciones Industriales IV

Materia: Proceso y Desarrollo Organizacional

Profesor: Integrante:

Vargas Edicson Lizbeth Ruiz

Charallave, 23 de Mayo del 2014

INDICE

Introducción……………………………………………………….. 3

Burocratismo……………………………………………………….. 4

Burocracia…………………………………………………………. 4

Ejemplos prácticos de burocracia……………………………….. 4

Perspectiva de la burocracia según autores…………….…..… 5

Según Max Weber……………………………………….….. 6

Según Merton……………………………………………….. 8

Según Philiph selznick………………………………........... 8

Según Alvin gouldner……………………………………….. 8

Según Katz y khan…………………………………………... 8

Según Kast y rosenzweig…………………………………… 8

Características de la burocracia según weber………………… 9

Ventajas de la burocracia………………………………………… 9

Diferencia entre burocracia y burocratismo……………………. 10

Clima organizacional…………………………………………….. 12

Características del clima organizacional…………..…………… 13

Importancia del clima organizacional……………………..…….. 16

Manual de normas y procedimientos dentro de una empresa.. 19

Conclusión…………………………………………………………. 21

Bibliografía………………………………………………………… 22

INTRODUCCIÓN

A continuación definiremos lo que es burocracia y burocratismo, analizaremos los múltiples aspectos que se pueden interpretar de ella, los cuales como sé vera no solo se limitan a un aspecto económico, desde un punto de vista de la economía de la empresa, que es tema del que vamos a tratar, sino que también pueden apreciarse aspectos políticos e inclusive aspectos sociales. Asimismo estaremos tocando el tema del Clima Organizacional que se refiere al ambiente interno existente entre miembros de una empresa u organización, y está estrechamente relacionado con su grado de Motivación.

En la misma medida en que se puede analizar y describir una organización en lo que concierne a sus propiedades, a su estructura y a sus procesos, también es posible identificar las diferentes dimensiones de la percepción del medio ambiente laboral en el que se encuentra el colaborador individual e investigar su influencia sobre la experiencia y las conductas individuales.

 BUROCRATISMO

Es la tendencia a utilizar el aparato burocrático de manera coactiva. Aparte de la ineficiencia administrativa, la consecuencia más palpable del burocratismo es el inevitable distanciamiento entre las personas y los organismos administrativos ya sean estos organismos pertenecientes a estados, empresas o cualquier otro tipo de organización.

El caso del burocratismo estatal es una forma deliberada de alejar a las masas de sus derechos legítimos mediante la desorientación y el desgaste utilizando para ello exigencias administrativas excesivas. Se opone por tanto al concepto de democracia real pudiendo decirse que en mayor o menor grado está presente en todo tipo de regímenes.

 BUROCRACIA

La burocracia es la organización o estructura organizativa caracterizada por procedimientos explícitos y regularizados, división de responsabilidades y especialización del trabajo, jerarquía y relaciones impersonales.

El término es utilizado en la sociología, en la ciencia administrativa y, especialmente, en la de administración pública. Podría definirse como un conjunto de técnicas o metodologías dispuestas para aprender o racionalizar la realidad exterior a la que pretende controlar el poder central- a fin de conocerla y dominarla de forma estandarizada o uniforme. Un claro ejemplo de esta característica de las burocracias, particularmente de las de gobierno, es la contratación y asignación o remoción de personal, es decir, funcionarios, de acuerdo a criterios explícitos y relevantes al desempeño de funciones.

 PERSPECTIVA DE LA BUROCRACIA SEGÚN AUTORES.

Burocracia:

Max weber

La burocracia fue también parte de los estudios del economista alemán Max Weber, quien creó la Teoría de la Burocracia para explicar cómo se organizan las empresas. Weber define la burocracia como una organización basada en normas y procedimientos normalizados, donde cada individuo tiene su especialidad, su responsabilidad y su división de tareas.

Weber dijo que en la burocracia también existe la impersonalidad, la administración, las diferencias en el nivel social y económico entre las personas y un nivel de jerarquía. Max Weber basa su teoría en siete principios: la formalización de reglas, la división del trabajo, la jerarquía, la impersonalidad, la competencia técnica, la separación de propiedades y la previsibilidad de cada funcionario.

Según Weber, las funciones principales de un sistema burocrático moderno son:

• Los funcionarios que ocupan cargos burocráticos son considerados empleados públicos;

• Los funcionarios son contratados en función de su competencia técnica y sus cualificaciones;

• Los funcionarios cumplen tareas que están en conformidad con las normas y reglamentos escritos;

• La compensación se basa en el salario estipulado con dinero;

• Los funcionarios deben cumplir las reglas jerárquicas y códigos disciplinarios que fundamentan las relaciones de autoridad.

Merton

Como hemos visto en entradas precias, para Max Weber la burocracia es la mejor forma de organizar el trabajo colectivo debido a que proporciona previsibilidad y eso genera mayor eficiencia.

Sin embargo, al estudiar las consecuencias previstas (o deseadas) de la burocracia que la conducen a la máxima eficiencia, Robert Merton subrayó también las consecuencias imprevistas (o indeseadas) que la llevan a la ineficiencia y a las imperfecciones. A estas consecuencias imprevistas Merton las llamó “disfunciones”, es decir, anomalías o imperfecciones en el funcionamiento de la burocracia. Cada disfunción es el resultado de algún desvío o exageración de una de las características del modelo burocrático explicado por Weber. Son básicamente las siguientes:

 Exagerado apego a los reglamentos

Las normas y reglamentos dejan de ser medios y se transforman en objetivos. Se vuelven absolutos y prioritarios: el empleado asume un rol rígido y olvida que la flexibilidad es una de las principales características de cualquier actividad racional.

 Formalismo y papeleo excesivos

Toda la burocracia tiene, necesariamente, un volumen inusitado de papeleo, de copias adicionales de formularios y de comunicaciones.

 Resistencia al cambio

El funcionario se vuelve simplemente un ejecutor de rutinas y procedimientos, que llega a dominar con plena seguridad. Cuando surge alguna posibilidad de cambio dentro de la organización, al ser algo nuevo y desconocido se percibe como potencialmente peligroso y una amenaza para la tranquilidad de los miembros institucionalizados.

 Despersonalización de las relaciones

Los funcionarios conocen a sus colegas no por sus nombres personales sino por los cargos que ocupan.

 Jerarquización como base del proceso de decisión

Quien decide es siempre aquel que ocupa el puesto jerárquico más alto aunque nada sepa acerca del problema en cuestión. Cuanto más se utiliza la jerarquización en el proceso de decisión, menos se buscan alternativas de solución diferentes.

 Conformidad con rutinas y procedimientos

El funcionario pasa a hacer lo estrictamente contemplado en las normas, en los reglamentos, en las rutinas y procedimientos impuestos por la organización. Se pierde la flexibilidad necesaria.

 Exteriorización de signos de autoridad

La burocracia enfatiza la jerarquía de autoridad, por lo que se hace necesario un sistema capaz de indicar a los ojos de todos quién tiene el poder.

 Dificultad en la atención de clientes y conflictos con el público

Todos los clientes son atendidos de manera estandarizada, de acuerdo con los reglamentos y rutinas internos.

Las causas de las disfunciones de la burocracia residen básicamente en el hecho de que ésta no tiene en cuenta la llamada organización informal, ni se preocupa por las diferencias individuales entre personas que necesariamente introducen variaciones en el desempeño de las actividades.

Otra

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