CONTABILIDAD AMBIENTAL

EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE LERIDA “EMPOLERIDA E.S.P.”

Presentado Por

LINA MARCELA PARRA LABRADOR

MARTHA PATRICIA PINILLA SANCHEZ

Presentado a la Docente

OLGA PATRICIA GUAYARA CASTAÑO

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA SAN MARTÍN

PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA

CONTABILIDAD AMBIENTAL

IBAGUÉ

2012

INTRODUCCIÓN

A nivel mundial, la contaminación ambiental es uno de los flagelos a los que se les debe prestar toda la importancia porque ello redunda en la buena salubridad en las personas que son las más afectadas, así como las fuentes hídricas que son la base del sostenimiento de todo ser humano, debiéndose tener en cuenta que dentro de los servicios públicos domiciliarios, existen unos que son contaminantes al tanto que otros no.

Por lo anterior, dentro del esquema de contaminación ambiental, los servicios de alcantarillado y de aseo son los dos conceptos de relevancia que generan vectores contaminantes como olores desagradables, presencia de aguas servidas, excrementos y otros mas, al igual que la presencia de material reciclable y orgánico, que sin un adecuado tratamiento y disposición final de los mismos, de seguro el municipio se vería abocado a una crisis ambiental donde la comunidad sería la más afectada porque ambos servicios generan roedores, moscas, etc.

Podemos observar que el municipio de Lérida Tolima cuenta desde hace aproximadamente 14 años con la empresa “EMPOLERIDA E.S.P.” la cual se encarga de prestar los servicios de agua potable, alcantarillado y planta de tratamiento de aguas residuales; por medio del presente trabajo podrán hacer un breve recorrido por las ventajas y problemáticas con las que cuentan la empresa y sus diferentes aportes y manejo contable con relación al medio ambiente.

El municipio cuenta con una planta de tratamiento de agua potable la cual es captada de río recio y además aporta al municipio el agua para riego y generación de energía; maneja la red de alcantarillado y la planta de tratamiento de aguas residuales, las cuales tienen su desembocadura en la quebrada Doña María y se encarga de la recolección de basuras del perímetro urbano, las cuales son llevadas hasta el relleno sanitario de la ciudad de Girardot Cundinamarca ya que el relleno sanitario del municipio fue cerrado en el año 2011.

La comunidad leridense no cuenta con una cultura ambiental, ya que observamos que desperdician el agua potable, no reciclan, arrojan basuras y animales muertos en las laderas de los ríos y a las afueras del municipio; generando una contaminación ambiental y visual aportando de modo negativo al equilibrio de los ecosistemas y generando de esta manera una incrementación de los costos y gastos de la empresa de servicios públicos lo cual se ve reflejado en el pago de la factura de agua.

Con la información recolectada podremos tener una visión más amplia de la empresa EMPOLERIDA E.S.P. y de su manejo frente al medio ambiente.

1. RESEÑA HISTORICA DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE LERIDA TOLIMA EMPOLERIDA E.S.P.

A raíz de la aparición de la Ley 142 de 1994, todos los entes Territoriales en el país deben propender por constituir las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios. Es así como en el Municipio de Lérida Tolima, el Honorable Concejo Municipal expide el ESTATUTO BASICO de la Empresa de Servicios Públicos de Lérida Tolima a través del Acuerdo Nº 046 de Diciembre 28 de 1995. Este acuerdo no queda en vigencia total a raíz de modificaciones que se deben efectuar al mismo, debido a nuevos aplicativos que se deben implementar, dando como resultado la generación de los Acuerdos modificatorios Nº 011 de Septiembre 18 de 1997, 004 de Febrero 09 de 1998, 009 de Junio 02 de 2004 y por último el Nº 022 de Diciembre 20 de 2002, quedando de esta forma estructurado en forma total y definitiva el Estatuto Básico de la Empresa de Servicios Públicos de Lérida Tolima.

Con la generación del Acuerdo Nº 046 de Diciembre 28 de 1995, la oficina de servicios públicos entra en vigencia como un ente adscrito a la administración municipal, para lo cual en el mes de diciembre de 1997, se conforma la Junta Directiva de la misma, al igual que se designan los vocales de control social de los servicios públicos y el Gerente en calidad de Ad-Honoren.

La oficina como tal es traslada al edificio de Casa Verde, el cual es entregado por el Fondo de Reconstrucción Resurgir en comodato a la Administración Municipal. En este espacio funciona la oficina de plantación municipal y designa el funcionario que preste el servicio de atención a los usuarios, siendo cobrado el servicio del mismo, como un componente más del recibo de impuesto predial cuyo valor oscilaba entre 800 y $1.000 pesos mensuales, siendo el servicio en el municipio de mala calidad porque en repetidas ocasiones llegaba con lodo y otros elementos y de continuidad porque en varias veces el servicio era suspendido hasta 4 veces en la semana y no existía mecanismo que permitiera efectuar reclamo alguno para una solución efectiva al respecto. La oficina sigue prestando los servicios de apoyo a la administración municipal, a la vez que continua con el cobro de los servicios, hasta el año de 1998 y a través del Decreto Nº 099 de Junio 30, el Alcalde Municipal inicia el proceso de descentralización de la misma, donde se deben cuantificar los activos y pasivos que se deben trasladar para que funcione como un ente descentralizado.

De esta forma, el Alcalde Municipal crea los Decretos 166 A y 166 B de Octubre 29, por medio de los cuales reglamenta la descentralización de la empresa de servicios públicos domicilios y se designa el primer gerente. Con este paso tan importante, la empresa como tal queda descentralizada y entrar en vigencia a partir del primero (01) de noviembre de mil novecientos noventa y ocho (1998) con bienes e inventarios propios.

Entonces, la EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE LERIDA, entra a funcionar con presupuesto, nomina y todos los componentes respectivos que le dan firmeza a las actuaciones y decisiones que se deban tomar para encausarla en el objetivo de la misma que es la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el perímetro urbano del Municipio de Lérida Tolima. A partir de entonces, se da inicio al cobro de los servicios públicos domiciliarios a través de medición que permita efectuar cobro en los usuarios. Este proceso genera en la población actitud de rechazo, mala interpretación y no pago de los servicios, en razón del incremento de las tarifas, ya que se pasó de $1.000 m/cte aproximadamente a un promedio de cobro entre $3.500 y $5.000 m/cte respectivamente, dependiendo el estrato. Esta actitud negativa en algunos de los usuarios, mas no en todos, generó que la empresa como tal creara un foro de servicios públicos domiciliarios en el municipio, ya que no solamente el cobro de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo los afectaba, sino que habían otros servicios como telefonía y energía eléctrica que tocaba el bolsillo de los mismos.

De esta forma, el Alcalde Municipal, convoca a todos los líderes del municipio y a los representantes de los diversos entes prestadores de servicios para desarrollar el foro de servicios públicos domiciliarios, el cual se llevó a cabo a mediados del mes de Febrero de dos mil uno (2001). A este foro asistieron representantes con voz y voto para tomar decisiones importantes y de relevancia acerca del cobro de los servicios, llegando a la conclusión final de que por parte de la EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE LERIDA, se efectuara el cobro de los servicios a través de medición, aspecto que ya había sido propiciado por parte del FONDO DE RECONSTRUCCION RESURGIR, quien había donado los primeros micro medidores y cajillas para que a través de la Administración Municipal, éstos fueran instalados en todos los predios y dando aplicativo a un régimen tarifario que se había estructurado para cada estrato socioeconómico existente en el municipio.

A partir de entonces y a inicios del mes de Marzo de 2001, se genera la primera factura con los diversos componentes a cobrar, efectuando cada año la debida indización de las tarifas para cada estrato. Este proceso es generado por los Honorables Concejales del Municipio quienes son los que determina el valor a aplicar de acuerdo al estado socioeconómico de la residencia, mas no es aplicado de acuerdo a lo normado por los ENTES DE CONTROL, REGULACIÓN Y VIGILANCIA que para el caso el Gobierno Central ha institucionalizado como son la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS – SSPD – y la COMISION DE REGULACION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO – CRA – encargados de efectuar seguimiento a los diversos entes prestadores de servicios públicos domiciliarios en el país.

Hacia el año de 2003, el gerente de turno efectúa ideación a las tarifas en un porcentaje tan elevado que una vez entregada la facturación respectiva, es rechazada y en foro de la comunidad deciden el no pago de las mismas, pero si la quema de los recibos respectivos por considerar lesivo el incremento.

Desde este año y hasta el mes de Agosto de 2008, las tarifas se siguen aplicando efectuando una indización basada en otros criterios diferentes a lo normado por las circulares expedidas por la CRA. A partir de este mes, el actual Gerente

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