CURSO FINANZAS E IMPUESTOS

REPÚLICA BOLIVARIANA DE VENEVUELA [pic 1][pic 2][pic 3]

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ

NUCLEO PALO VERDE

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN

CURSO FINANZAS E IMPUESTOS

[pic 4]

[pic 5]

  Participante: Laya Gabriela                                                   C.I:  29.883.077      

   Facilitador: Angulo Maryuri

Caracas, mayo, 2021

ACTIVIDAD No 2

• ¿Cuál es el propósito de la actividad financiera del estado?

Son aquellas actividades que realiza el Estado con la finalidad de obtener los recursos necesarios para satisfacer los gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades colectivas y en general a la realización de sus metas y objetivos.

• ¿Qué entiende por necesidades colectivas / públicas y como se clasificación

Se entiende como necesidad colectiva aquella carencia que surge de la convivencia en grupo de los seres humanos y requiere la cooperación de sus integrantes para satisfacerla; por ejemplo: la seguridad, la comunicación, el transporte, la sanidad. Mientras que las Publicas Son aquellas que desarrolla el Estado mediante las cuales, el mismo cumple funciones y satisface necesidades que le son propias. La satisfacción de necesidades “públicas” Las necesidades públicas se clasifican en:

• Absolutas: hacen al desempeño y son propias a la gestión del Estado

• Relativas: Pueden desarrollarse por el Estado o por un particular.

Las necesidades publicas pueden ser primarias (inmutables, tienen su origen en la propia existencia del estado) y secundarias (cambian o evolucionan en la historia de acuerdo al rol que se le asigna al estado en cada momento). Si se asigna al estado un rol clásico solo atiende una misma porción y si por el contrario asume una actitud prudente, entonces su actitud abarcara una mayor amplitud: salud, educación, desarrollo, tecnología, etc.

• ¿Cuáles son fases de la actividad financiera?

La activad financiera se basan en tres fases entres las cuales son Recaudación u obtención de los recursos, Gestión o administración de los recursos y Erogación o gasto de los recursos

• Recaudación u obtención de los recursos: 

Tradicionalmente el Estado ha obtenido recursos por medio de tres grandes fuentes que son:
1.La explotación de su propio patrimonio

2. La imposición de tributos cuando actúan en uso de su poder de imperio, y

3. El crédito público interno o externo

• Gestión o Administración de los Recursos:

Gestión: es la acción o efecto de gestionar o administrar. Gestionar: es procurar prácticamente, valiéndose de diligencias, trámites, visitas, intermediarias y otros medios de información o influencia eficaces, el logro de alguna finalidad, que suele depender de más o menos libremente de otro.

Administración: es la gestión, gobierno delos intereses o bienes, en especial de los públicos.

En el campo de la actividad financiera del Estado, la administración de los recursos, consiste en la programación, manejo y distribución de los fondos públicos, función que en nuestro país se realiza a través de la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia y del Ministerio de Finanzas Públicas, específicamente por las dependencias de dicho Ministerio:

a. La Dirección Técnica del Presupuesto
b. La Dirección de Contabilidad del Estado
c. La Tesorería Nacional

• Erogación o Gasto de los Recursos:

La Erogación o Gasto: Como fase de la actividad financiera del Estado: es la fase en donde se emplean los recursos con que cuenta el Estado en la satisfacción de sus propias necesidades o en las de la comunidad. El Estado programa las necesidades que va a satisfacer en el presupuesto, pues es en este documento en el cual prevé los ingresos y egresos de un determinado periodo, que generalmente es un año. Su ejecución o realización se hace por medio de la Dirección Técnica del Presupuesto y la Tesorería Nacional y como órgano fiscalizador actúa la Contraloría General de Cuentas.

• ¿Cuáles son los requisitos de eficiencia del servicio público?

La doctrina establece cuatro tipos de caracteres fundamentales de los servicios públicos a saber: Continuidad, Regularidad, Uniformidad o Igualdad, Generalidad y Obligatoriedad.

Continuidad: Este elemento esencial en los servicios públicos hace referencia a la que prestación del servicio por ninguna causa debe ser interrumpida. Esta característica hace a la eficiencia de la prestación. Esta se asegura de diversas formas como ser:

a)no paralización por ningún medio de las actividades, o sea exclusión de la huelga y de los paros patronales.

b) con la teoría de la imprevisión, ningún tipo de trastorno económico es fuente válida para impedir la prestación.

c) los bienes afectados a la prestación del servicio no pueden ser objeto de ejecución forzosa, o sea son inembargables

 d) con respecto a los servicios públicos que se prestan mediante concesión, la ejecución directa por parte de la administración tiende la continuar el precepto de la continuidad; e) en caso de quiebra del concesionario la prestación no se interrumpe, debe continuar a cargo del síndico.

Regularidad: El servicio público debe prestarse de forma regular. O sea debe ser prestado de conformidad a las reglas, normas o condiciones preestablecidas, manteniendo un ritmo. Esto no quita la posibilidad, a la administración, de que en un momento modifique su organización. Ahora bien, el servicio público puede ser continuo y así mismo no cumplir con la regularidad.

Uniformidad o Igualdad: La uniformidad o igualdad significa que todos los habitantes tienen derecho a exigir y recibir el servicio en igualdad de condiciones. La expresada igualdad de trato que debe dárseles a los habitantes en la utilización de un servicio público es un corolario del principio fundamental de igualdad ante ley. Sin embargo, esto no impide que se establezcan diversas categorías de usuarios manteniéndose en estricta igualdad a todos los que están en la misma situación.

Generalidad: Esta es otra de las características fundamentales del servicio público, esta ataña a que todos los habitantes tienen derecho a usar los servicios públicos, de acuerdo a las normas que rigen a estos. Para que el usuario pueda utilizar el servicio no es necesario un acto del Estado, bastando con una manifestación de voluntad del mismo.

         Obligatoriedad: Esta última característica podríamos afirmar que encierra un grado mayor de importancia en lo que hace a los servicios públicos, ya que, si bien el servicio debe ser continuo, regular, uniforme y general, si quien debe prestarlo o realizarlo no estuviere obligado de nada valdrían las otras.

• ¿Quién es el sujeto activo de la actividad financiera?

El sujeto activo de la actividad financiera es el Estado (Nacional, Provincial, municipal).

• ¿Qué teorías explican la naturaleza de la actividad financiera?

Si bien es concepto general de la actividad financiera no ofrece grandes dificultades, no ocurre lo mismo cuando se procura determinar la naturaleza de esa actividad, habiéndose elaborado diversas teorías, tales como:

Teorías económicas: Las teorías de tipo económico no son uniformes; coinciden en que consideran a la actividad financiera estatal como un fenómeno económico, pero difieren en la formulación de explicaciones.

Teoría sociológica: Según esta interpretación, la forma general de la sociedad se determina por los diversos elementos que actúan en ella, pudiendo distinguirse las siguientes categorías: 

a)    Los elementos de la naturaleza (suelo, flora, fauna, etc.);

b)    La acción ejercida sobre una sociedad por otras anteriores en el tiempo o exteriores en el espacio;

c)    Los elementos internos, tales como la raza y los residuos, que son la calidad de los sentimientos, de las inclinaciones, de los conocimientos, de la inteligencia y de los intereses predominantes en toda sociedad. 

La autoridad debe comprender y apreciar adecuadamente esos elementos, para actuar conforma a ellos, de esa manera se producirá una armonía y recíproca comprensión entre clase gobernante y clase gobernada, pudiendo así satisfacer a todos la acción estatal.
Una de las principales críticas que se formulan a esta teoría es que considera al Estado como “ente metafísico” cuando se trata de una realidad como lo son las sociedades del derecho privado, las fundaciones, las corporaciones. Puesto que no puede desconocerse al Estado como ser real de las finanzas. 

Teoría política: De esta teoría, orientándose hacia un concepto integral de las finanzas y asignando un predomino al elemento político. De acuerdo con él, siendo políticos el sujeto de la actividad financiera, es decir el Estado, los medios o procedimientos y los fines perseguidos, debe aceptarse que tal actividad tiene necesaria y esencialmente naturaleza política.

...