Costos que acarrea implementar la LOPCYMAT en las empresas

Costos que acarrea implementar la LOPCYMAT en las empresas.

Las distintas actividades y acciones realizadas en cada empresa, tienen como objetivos: asesorar y dar apoyo técnico en todos los procesos de adecuación, revisión y gestión de la seguridad y salud laboral, detectar necesidades, establecer el cronograma y ejecutar los programas de capacitación en seguridad y salud laboral para todos los trabajadores, además de suministrar los equipos, materiales y otros equipos.

Situaciones comunes que afectan a las Pymes Venezolana

Impacto Económico

Entre otros problemas o patologías que en la actualidad afectan a las Pymes en general, encontramos aquellos derivados de la tasa de cambio y el déficit fiscal producido por una deficiente administración de los recursos por parte del Estado. También se impone una seria y realista legislación laboral, no idealizada, que genere un sistema seguro para la empresa y el trabajador de aplicación posible. He aquí otra paradoja. La legislación vigente colabora en la dación de empleo a través su Régimen Prestacional de Empleo, pero entorpece el crecimiento de las empresas.

Observemos el siguiente caso establecido en la Lopcymat, y reflexionemos en cómo se han vistos afectadas económicamente las pequeñas y medianas empresas cuando ocurre un accidente laboral y de acuerdo al grado RIESGO que estime el órgano rector (INPSASEL) DEBAN COTIZAR DE ACUERDO EL ARTÍCULO 95.

El monto de las primas que deben pagar los empleadores de una empresa por cada trabajador se establecerá multiplicando el total de salarios por el grado de riesgo que se ha asignado a la empresa y por un factor constante igual a 5,375 entre 10.000. En el siguiente ejemplo se visualizará en forma numérica dicho cálculo:

Ejemplo:

Total trabajadores: 100 Total salarios cancelados: 100.000.000

Escala de grado de riesgo máximo: 93 Factor constante: 5,375/10.000

C= Total salario X Grado de Riesgo X factor constante/ 10.000

C= 100.000.000 X 93 X5, 375/10.000

Cotización aportados a la Tesorería = 4.998.750 Bs.

Sobre lo último, es de importancia que se logre una legislación laboral moderna, cuyo cumplimiento no signifique en muchos casos, la afectación patrimonial de las empresas. La elevada presión del fisco, apartada de aquel principio fundacional del derecho tributario que fijaba el límite de dicha presión en la “capacidad contributiva” del sujeto, que en muchos casos solo tiende a lograr una mayor recaudación para resolver el déficit fiscal al que hicimos referencia anteriormente.

En cuanto a los “factores internos o endógenos”, que son aquellos que definen la competitividad de la empresa, las Pymes presentan algunos problemas vinculados a:

• Su dimensión: se encuentra sobredimensionada o subdimensionada, siendo lenta y compleja su capacidad de reacción.

• Su potencial de crecimiento: es limitado por la falta de recursos.

• Tienen un difícil acceso al mercado financiero: para la obtención de créditos, el cual, en el mejor de los casos, les ofrece una elevada tasa de interés, comparativamente con aquellas a las que se aplican a las empresas en el exterior.

El Impacto económico representa un aspecto importante dentro de la puesta en vigencia de la Lopcymat en especial a las pequeñas y mediana industrias, y, están representadas por las cotizaciones, la adecuación de las instalaciones, las indemnizaciones y las multas.

Cotizaciones

El artículo 7 de la Lopcymat, establece de manera clara y determinante, que la cotización para el Régimen Prestacional de Salud y Seguridad en el Trabajo es exclusivamente por cuenta del empleador. No contempla la ley una forma de cotización compartida entre laborante y dador de trabajo, ni siquiera bajo distinta proporción. La cotización, solo es por cuenta de la persona- natural o jurídica- que recibe el resultado del servicio, bien se trate de un empleador que mantiene una actividad con o sin fines de lucro, una cooperativa u “otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios” García (2007). El monto de la cotización que deberá enterar las personas indicadas en precedencia está representado por un porcentaje del ingreso del trabajador, el cual no podrá ser inferior al 0,75 % del mismo hasta el 10 %. Cuando se trata de una cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios, el porcentaje se aplicará a la renta que obtenga el socio.

Adecuación de Instalaciones

La persona natural o jurídica que recibe el producto de la labor del trabajador, está obligada a mantener las condiciones necesarias para que la labor se preste en óptimas circunstancias, con el menor riesgo posible, de manera que el escenario, entorno, medio de trabajo y ambiente de trabajo sean de la aprobación del órgano respectivo.

Para la consecución de tales fines, debe el empleador adecuar y acondicionar los sistemas de trabajo, la maquinaria y herramienta a las características de las condiciones intrínsecas de los trabajadores y de los cargos o funciones a desarrollar en donde se presta la labor, mediante los estudios técnicos que sean necesarios, para adecuar y actualizar los existentes y programar las nuevas actividades del trabajo. Todo ello conlleva al diseño de nuevos programas que garantice la seguridad y salud de los prestadores de servicio, avalado por el ministerio con competencia en la materia, que permitan la identificación de las condiciones de trabajo, la evaluación de la inseguridad y el control de las condiciones.

Ahora bien, la adecuación de las instalaciones requiere de una inversión por parte del empleador, cooperativa u otras formas de asociación de carácter productivo o de servicio, comprometiéndose el Ejecutivo Nacional- en las disposiciones finales- a establecer una política de crédito para el financiamiento de estos gastos.

Por último resulta imperativo hacer alusión a las circunstancias de que en la adecuación, el empleador está obligado a seguir las normas aprobadas por el organismo público con competencia en la materia de seguridad y salud en el trabajo.

Indemnizaciones

Las indemnizaciones que correspondan al trabajador que haya sufrido un accidente o una enfermedad ocupacional, se conceden independientemente del número de cotizaciones que se hayan enterado al nombre del laborante. El monto de la pensión no se mermara por la inflación, pues deberá adecuarse a la tasa de inflación de manera que el trabajador suspendido no pierda la capacidad adquisitiva para la satisfacción de sus necesidades básicas. Las indemnizaciones han sido clasificadas por el legislador en varias categorías dependiendo del daño sufrido por el trabajador afiliado debido a un accidente de trabajo o una enfermedad ocupacional. En tal sentido, las ha caracterizado así: discapacidad temporal, discapacidad parcial permanente, discapacidad total permanente para el trabajo habitual, discapacidad absoluta permanente para cualquier tipo de actividad, gran discapacidad y por último la muerte. No nos ocuparemos en esta parte del ensayo de opinar sobre las características de cada daño, sino sobre las indemnizaciones que en cada caso corresponde por un determinado daño, concebidas por el legislador.

Multas

Las infracciones a la presente ley acarrean para el infractor sanciones que se traducen en la imposición de multas, conforme a un determinado número de unidades tributarias. Las infracciones que alude la Lopcymat están previstas únicamente para aquellas que correspondan a acciones y omisiones imputables a los empleadores, en materia de seguridad y salud laboral y también pudiéramos agregar convencionales s o contractuales en esta materia, siempre, en todos los casos, que se trate de infracciones administrativas e independientemente de las responsabilidades administrativas, civiles, penales si fuere el caso.

En la elaboración de cualquier producto es necesario efectuar otras acciones complementarias para colocarlo en el mercado. Entre ellas cabe mencionar el control de calidad, las medidas de seguridad y salud de los trabajadores (medio ambiente interno) y las que aseguran una relación armónica con el medio ambiente (externo), las cuales se pueden implementar en el nivel de las empresas aisladas o, probablemente con más efectividad, teniendo en cuenta la interactividad entre empresas.

Sobre la base de la experiencia de estos últimos años se puede afirmar que vendrán obstáculos a las exportaciones por medidas arancelarias. Países que ofrecen mercados a las economías de la región han establecidos o –están en proceso de establecer- normas que dificultan el acceso a esos mercados. Entre ellas cabe mencionar los controles de calidad, las exigencias medioambientales y la implementación de normas de seguridad y salud en el trabajo (o medio ambiente interno a las empresas).Esto lleva a la sugerencia de diseñar acciones de formación, previas y simultáneas con los procesos de certificación de calidad (ISO 9000), medioambiental (ISO 14000) y con la introducción de medidas de seguridad y salud laboral. Por otra parte, hay que tener en cuenta que un mal uso del medio ambiente, la ausencia de controles de calidad y sobre todo una alta tasa de accidentes o enfermedades laborales, afecta la productividad de las empresas.

En cualquier empresa moderna estas dimensiones hacen parte de su concepción estratégica. Intervenir en tales actividades permite efectuar reorganizaciones de la producción, especializaciones y, eventualmente, ganar economías de escala que redundan en mejoramiento de la posición competitiva de las empresas, abriendo, por otra parte, el abanico de posibilidades

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