Embargo Del Atún Mexicano

El Tratado de Libre Comercio, el atún y el embargo

Derecho Internacional

Miriam Giovanna Rodríguez López; Víctor Durán Barrientos

UNITESBA

Contenido

1. El contexto del Tratado de Libre Comercio de América del Norte 2

1. La relación México-Estados Unidos 2

2. México en los años previos a la firma del TLCAN 3

1. Período de transición hacia un nuevo modelo de crecimiento 3

2. El inicio de la apertura económica de México 1982-1988 5

3. Ingreso de México al GATT 6

II. Las diferencias entre México y Estados Unidos 8

III. Razones para la firma del TLCAN 9

IV. El atún 11

1. Las características del atún 11

2. La historia de la pesca del atún 13

3. La CIAT 13

4. La Zona Económicamente exclusiva 14

V. El primer embargo atunero 14

1. La flota atunera y el estado 15

2. La crisis de 1982 16

3. La cacería del atún y el delfín 17

VI. El segundo embargo atunero 18

1. La Ley de los Estados Unidos de Protección de los Mamíferos Marinos 20

3. Demanda ante el GATT 22

4. Demanda ante la OMC 23

5. EU no acata el fallo de la OMC 25

VII. Conclusión 28

VIII. Bibliografía 29

El Tratado de Libre Comercio, el atún y el embargo

Para entender la situación actual en el que se desenvuelve y se desenvolvía el embargo sobre el atún mexicano por parte de los Estados Unidos.

Es importante abundar en la relación de México y los Estados Unidos, pues pese a que su relación sea algo natural y lógico debido a la cercanía geográfica. Es importante resaltar los puntos que llevaron a ambos países a entablar una relación comercial bajo toda la normatividad Internacional.

En el presente trabajo abordaremos de manera introductoria el México antes del TLCAN (Tratado de Libre Comercio del Norte) e materia económica y comercial; así como el México después del TLCAN.

Para de esta manera entender el posible por que del embargo del atún mexicano.

Y es que la relación entre México y los Estados Unidos, ha estado en vuelta en los últimos años, en una relación en la que el peso de los Estados Unidos se ha hecho sentir sobre las opiniones o decisiones del gobierno mexicano.

Cabe señalar que si mencionamos o hacemos referencia a una relación en la que Estados Unidos pareciera tener un peso mayor al de México, no nos referimos al hecho del poder económico que representa México; si no al poco poder de negociación de México para defender lo “suyo”.

1. El contexto del Tratado de Libre Comercio de América del Norte

1. La relación México-Estados Unidos

México comparte más de 3,000 km de frontera con el país económicamente más poderoso del mundo, Estados Unidos. Esta relación ha pasado por muchas facetas algunas veces cercanas, otras distantes. Sin embargo, la cercanía geográfica y las fuerzas económicas los mantienen unidos, queriéndolo o no.

Calificar esta relación resulta difícil por la variedad de matices que presenta, las palabras que definen la relación de México con su vecino del norte son las fricciones, la integración, los encontronazos y desencuentros, el rechazo, el acercamiento, el dominio y el flujo migratorio.

La cercanía geográfica demanda la existencia de lineamientos que regulen la relación entre ambos países.

El 12 de enero de 1828, se redacta un tratado en el que se establecen los límites geográficos entre México y Estados Unidos. Posteriormente, el 5 de abril de 1831 se firma del Tratado de Amistad, Comercio y Navegación en el cual tanto México como Estados Unidos se conceden tratamiento comercial de “nación más favorecida”. Este acuerdo fue cancelado por el gobierno mexicano en 1880.

En 1833, el diplomático mexicano Matías Romero firma con Estados Unidos un tratado por el cual se eximían de impuestos, una serie de productos enlistados. Desde entonces, el concepto de reciprocidad en la relación de ambos países resulta sorprendente.

Mientras México se comprometía a eliminar impuestos sobre 78 productos, Estados Unidos lo haría únicamente sobre 28. Cuatro años más tarde se aprobó una Ley Tarifaria Mexicana en la que se reducían impuestos de importación y se concedían ventajas al comercio con Estados Unidos.

Después de un largo capítulo de distanciamiento comercial, ocasionado por disputas sobre el dominio petrolero y que culminó en 1938 con la expropiación petrolera, en 1942 se negocia un nuevo Convenio Comercial. Éste sería el tercer acuerdo de esta índole entre México y Estados Unidos.

Nuevamente, la igualdad no fue la característica del convenio, para México la situación de precios pactada en el acuerdo resultaba injusta además de que se le negaba el acceso libre de los productos y materias primas que nuestro país requería del exterior.

Desde entonces y por mucho, el principal socio comercial de México era Estados Unidos, país al que se dirigían 90% de nuestras exportaciones.

A partir de la década de los 50´s México inició una política de Sustitución de Importaciones con el objetivo de impulsar el crecimiento de la industria nacional. La relación entre México y su vecino del norte, se tornó distante.

Durante la Guerra Fría, México tomó una posición crítica ante la política de Estados Unidos. Durante este período y hasta los primeros años de la década de los 80, México se mantuvo distante, restringiendo la inversión extranjera directa y el intercambio comercial.

2. México en los años previos a la firma del TLCAN

1. Período de transición hacia un nuevo modelo de crecimiento

Al inicio de la vida de México como país independiente, las fuerzas políticas centraron sus esfuerzos en crear estabilidad para organizar a la sociedad civil y establecer un sistema de leyes efectivo. Desde la creación del “PNR”, (actualmente PRI), el control político se ejercía a través de organizaciones corporativas que reunían a personas con intereses similares en entidades burocráticas sobre las cuales el gobierno mexicano ejercía control. Así, el corporativismo sirvió para eliminar fuentes alternativas de poder de líderes independientes y centralizar el poder político en el Estado.

El sistema político mexicano que se desarrolló a partir de inicios del siglo XX carecía de representatividad y era incapaz de canalizar las demandas de la sociedad a la política. El aislamiento mexicano del mercado mundial, respondía en parte, a la necesidad de cubrir los intereses económicos de la élite burocrática y empresarial mexicana.

A finales de la década de 1960, Después de haber optado por la industrialización como base del crecimiento económico, empezaron a evaluarse sus resultados, concluyendo que el desarrollo económico y la distribución del ingreso habían empeorado, así como la crisis fiscal del Estado, la deuda externa y el déficit en la balanza de pagos.

Otro de los costos de este esquema de industrialización mexicana, fue el descuido del sector agrícola, donde los costos de producción del área se elevaron considerablemente. Una vez más, el gobierno desde su privilegiada posición, intentó estabilizar los precios de los artículos de consumo básico, desalentando aún más la producción de los mismos.

Durante los dos sexenios posteriores (1970-1982) México siguió el modelo de “Sustitución de Importaciones”, con la idea de impulsar la producción nacional y lograr los índices de desarrollo anhelados. El modelo económico mexicano asumía que la autarquía era viable para asegurar el crecimiento de la industria infante en el país. Para ello, se otorgaban grandes cantidades de subsidios y medidas proteccionistas. Las barreras arancelarias y no arancelarias eran muy elevadas. El arancel máximo aplicado durante ese periodo era del 100% y en promedio de 20%.

Asimismo, el Estado controlaba la mayor parte de la industria estratégica, de 1970 a 1982 el número de paraestatales creció de 391 a 1155, lo que representaba el 18% del PIB.

En el contexto internacional, uno de los sucesos que influirían en las decisiones del Estado mexicano en años posteriores, fue el decreto de embargo en 1973 por parte de varios de los principales productores de petróleo, debido en parte a que el precio del crudo había permanecido constante por varios años y como consecuencia las ganancias de los productores habían disminuido cada vez más. Además este embargo por parte de los países miembros de la OPEP manifestaba su desacuerdo hacia los países que habían apoyado a Israel en la guerra contra los árabes. Así, todos los miembros de la Organización de Países Productores de Petróleo (OPEP) incrementaron sus precios, el barril de petróleo pasó de 4 dólares en 1973 a 38 en 1979.

Al ser México un país productor de petróleo, este se presentaba como un panorama favorable. Los ingresos producidos por Petróleos Mexicanos (PEMEX) una empresa paraestatal, servirían para impulsar el desarrollo económico. Pero antes de eso era necesario crear la infraestructura necesaria para extraer el crudo, el dinero necesario para ello fue obtenido de préstamos del exterior.

En 1978 se descubrieron varios yacimientos de petróleo en México, por lo cual el gobierno federal decidió acelerar el crecimiento económico, el país recibió grandes cantidades de dinero por concepto de ventas petroleras, lo que tuvo como consecuencia altas tasas inflacionarias y déficit en el sector público (Cárdenas,

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