Funciones directivas

Funciones Directivas

El fundamento del texto introductorio nos presenta un panorama general sobre la naturaleza y la esencia de lo que el autor considera un pilar fundamental en el desarrollo del Administrador público, es decir, las habilidades directivas. A través de la función general de las políticas públicas, justifica el deber del aspirante a Administrador a servir con justicia social en el ámbito público, y así como a conocer las habilidades necesarias de un lider y al mismo tiempo, reconocer en su persona, los puntos débiles en donde trabajar para alcanzar el éxito propio y de su comunidad.

En el planteamiento de la importancia de las habilidades directivas, resulta interesante el tercer punto, que resalta la necesidad de lograr la misión organizacional al trabajar en equipo con los miembros de la organización, sin importar el tamaño o nivel de esta. Calidad, intensidad y congruencia, son la finalidad de poseerlas.

El autor explica sagaz y brevemente cómo es que estas se obtienen a través de un sistema de programación neurolingüística que consta en cuatro pasos para el aprendizaje y perfeccionamiento de las habilidades, ideado por O’Connor  y Seymour en 1993, que a su vez se origina en el ambito interior del Administrador por el deseo de ser mejor y como ya he mencionado, el reconocimiento de su falta de habilidad.

Al hablar de la Economía del bienestar, la cual no sólo se encarga de la eficiencia de la distribución de los recursos de la comunidad, sino también de la problemática resultante de esta actividad, establece una serie de fallas del mercado que resultan en una inequidad de la distribución de riesgos, costos e información y por consiguiente en la pérdida del bienestar social. De este modo establece que el Administrador cuenta con la función social de bienestar con la que se define, mide, evalúa y compara el nivel deseado y alcanzado de bienestar; cabe mencionar que esto será sólo una referencia debido a su carácter subjetivo.

Retomando la obligación de Administrar con justicia social y así dar cumplimiento en lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 134, el Administrador deberá contar con principios, valores éticos, conocimientos y habilidades que le permitan tomar decisiones eficaces, eficientes y honradas; de este modo llegamos a la primera y más importante habilidad que es el reconocimiento de sus funciones directivas.

Antes de pasar a la segunda parte de este trabajo, debo mencionar que disfruté más que el resto de estas primeras páginas (esto debido a mi labor actual), un par de líneas en las que el autor propone el origen de la burocracia actual, tan distante del modelo descrito por Max Weber en el siglo XIX.

A continuación haré una referencia breve acerca de las funciones administrativas que el director debe asumir para lograr su función principal, que es alcanzar uno o varios objetivos.

La Administración se define como el “Conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social.”

Características:

• Universalidad: es igual.
• Especificidad: el fenómeno administrativo es específico y distinto aunque se acompañe de otros fenómenos como funciones contables, productivas, etc.
• Unidad temporal: se distingue de etapas, fases y elementos, pero es único ya que hace planes, al mismo tiempo se encarga de mandar, organizar, controlar, etc.
• Unidad jerárquica: todos los que están dentro de la Administración participan en distintos grados y modalidades, lo cual hace un solo cuerpo administrativo.

Criterios de División:

• División tripartita: la American Management Association considera que en la admón. existen 2 elementos:    1. Planeación  2. Control, pero al dividir el ultimo propone una división tripartita: 1. Planeación  2. Organización  3. Supervisión
  
• División de 4 elementos por Terry: 1. Planeación  2. Organización  3. Ejecución  y 4. Control
  
• División de 5 modelos Fayol: 1. Prever  2. Organizar  3. Mandar  4. Coordinar  5. Controlar
  
• División de Koontz: 1. Planeación  2. Organización  3. Integración  4. Dirección  5. Control
  

• División de 6 elementos: Urwick (sigue la división de Fayol)
  

• Previsión: responde a la pregunta ¿Qué puede hacerse?
• Planeación: responde a la pregunta ¿Qué se va hacer?
• Organización: responde a la pregunta ¿Cómo se va hacer?
  Estas 3 se refieren a la fase que Urwick llama mecánica
  

• Integración: responde a la pregunta ¿Con que se va hacer?
• Dirección: se refiere al problema, ver que se haga
• Control: Investiga en concreto ¿Cómo se ha realizado?
  Estos 3 se refieren a la fase dinámica

Elementos de la mecánica administrativa

• Previsión: consiste en la determinación de lo que se desea lograr, comprende:
  1. Objetivos: fijar fines
  2. Investigaciones: descubrimiento y análisis de medios
  3. Cursos alternativos: adaptación de los medios encontrados
• Planeación: determinación del curso concreto de acción que se habrá de seguir, comprende:
  1. Políticas: principios para orientar la acción
  2. Procedimientos: secuencia de operaciones
  3. Programas: fijación de tiempos requeridos

• Organización: estructura que debe darse entre las jerarquías, etapas:
  1. Jerarquías: fijar autoridad y responsabilidad a cada nivel
  2. Funciones: determinación de cómo deben dividirse las actividades
  3. Obligaciones: las que tiene en concreto cada unidad de trabajo

Elementos de la dinámica administrativa

• Integración: integración de personas, comprende:
  1. Selección: encontrar y escoger elementos necesarios
  2. Introducción: lograr que los nuevos elementos se articulen mejor
  3. Desarrollo: progresar y mejorar

• Dirección: impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro, etapas:
  1. Mando o autoridad: como delegarla y ejercerla
  2. Comunicación: todos los elementos deben conocerse
  3. Supervisión: ver si las cosas se están haciendo como se planearon

• Control: establecimiento de sistemas que permitan medir los resultados actuales
  1. Establecimiento de normas
  2. Operación de controles
  3. Interpretación de resultados

Funciones Administrativas

Planeación

Consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse, estableciendo principios que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y las determinaciones de tiempos y números, necesarias para su realización.

Importancia:

• Eficiencia, no puede venir de la improvisación
• Se necesita primero hacer planes sobre la forma como esa acción habrá de coordinarse
• Objetivo posible y conveniente
• Tiene que ser un plan económico
• Todo control es imposible si no se compara con un plan previo

Principios de la planeación:

• P. de la precisión: “Los planes no deben hacerse con afirmaciones vagas y genéricas, si no con la mayor precisión posible, porque van a regir acciones concretas “
• P. de la flexibilidad: “Dentro de la precisión, todo plan debe dejar margen para los cambios que surjan en este, ya en razón de la parte imprevisible, ya de las circunstancias que hayan variado después de la previsión”

Técnicas de la planeación:

• Manuales de objetivos y políticas
• Diagramas de proceso y flujo
• Presupuestos no financieros, financieros y pronósticos
• Sistemas como PERT Program Evaluation and Review Technique

Organización

Es el arreglo de las funciones que se estiman necesarias para lograr un objetivo, y una indicación de la autoridad y la responsabilidad asignada a las personas que tienen a su cargo la ejecución de las funciones respectivas.

Importancia:

• Elemento final del aspecto teórico
• Construye punto de enlace entre aspectos teórico y practico

Principios de la Organización:

• P. de la Especialización: “Cuanto más se divide el trabajo, dedicando a cada empleado a una actividad más limitada y concreta, se obtiene mayor eficiencia, precisión y destreza”
• P. de la unidad de mando: “ Para cada función debe existir un solo jefe”
• P. del equilibrio de autoridad-responsabilidad: “Debe precisarse el grado de responsabilidad que corresponde al jefe de cada nivel jerárquico, estableciéndose al mismo tiempo la autoridad correspondiente a aquella”
• P. del equilibrio de dirección-control: “A cada grado de delegación debe corresponder el establecimiento de los controles adecuados, para asegurar la unidad del mando”

Técnicas de la organización:

• Organigramas

Dirección

Elemento en el que se logra la realización efectiva de todo lo planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base de decisiones, ya sea tomadas directamente, ya, con más frecuencia, delegando dicha autoridad, y se vigila simultáneamente que se cumplan en la forma adecuada todas las órdenes emitidas.

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