La apreciación global políticoestratégica y su relación con la economía de defensa y la logística

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LA APRECIACIÓN GLOBAL POLÍTICO- ESTRATÉGICA Y SU RELACIÓN CON LA ECONOMÍA DE DEFENSA Y LA LOGÍSTICA

Manuel Concha Martínez

El Costo de Oportunidad de la Defensa Nacional, en cualquier parte del mundo, significa dejar de hacer otras actividades con el de materializarla, ya que usan recursos económicos del país que se podrían utilizar en otra cosa. Los países definen y hacen esfuerzos por alcanzar Objetivos Nacionales (nivel educacional, crecimiento, desarrollo económico-social, soberanía, etc.) y a veces se encuentran amenazados por otros países o grupos que tratan de evitar que se logren dichos objetivos con lo cual están amenazando la integridad nacional. Para evitar ello la Defensa Nacional debe disponer de recursos humanos y no humanos para disuadir o enfrentar a quienes plantean la amenaza. La clave está en que el país disponga recursos en cantidad y calidad suficientes para enfrentar las amenazas sin hacer entrar al país en sacrificios que vayan más   allá de lo necesario, para lo cual las Fuerzas Armadas deben optimizar la elección de los medios a fin de adquirir aquellos que maximicen la capacidad militar disuasiva. Una de las condiciones que se requiere para lograr eso es que el país defina sus capacidades a través de una Apreciación Global, considerando las restricciones de recursos con que cuenta el país a fin de conocer y materializar una fuerza viable que satisfaga adecuadamente la capacidad de compra y contratación de recursos, mediante un proceso logístico que también permita maximizar la elección y distribución de los medios con que contarán las Instituciones de la Defensa Nacional.

Introducción

Cuando se pretende dar una definición de un profesional militar se dice que “es aquél que practica la profesión del mando”. No es fácil “mandar” porque se debe dirigir al ser humano que es el recurso productivo más complejo que existe en nuestro planeta. Sin embargo, y viéndolo desde otro punto de vista, “tampoco es fácil administrar los recursos no humanos” (normalmente conocidos como medios) que son empleados por esos mismos seres humanos, ya que éstos tienen la desventaja de que ni piensan ni hablan y por lo tanto pasan a depender totalmente de lo que se haga con ellos; al menos el hombre, como ser pensante y dotado de inteligencia y conciencia, puede colaborar con el que manda y ayudarlo a hacer un análisis más completo o a corregirlo.

Por otro lado, el presupuesto disponible sólo representa la capacidad de compra para adquirir dichos medios a fin de emplearlos en la forma que mejor le parezca a éste. Si son bien asignados, aumentan las posibilidades de que se tenga éxito, pero si se asignan mal aumentan las posibilidades de fracasar y en la profesión militar eso se conoce como derrota ante el adversario y la deshonra para la Patria. En ambos casos la responsabilidad es del que dirige y no de los medios que ha empleado. La importancia está en aprender a usarlos bien para sacarles el máximo de provecho y para ello no queda otro camino que acudir a los modelos y teorías que, estudiados con anterioridad por personas dedicadas a los diferentes temas pertinentes, ayudarán al que toma decisiones en su labor para hacerlo mejor. Éste podrá tomar cualquier decisión que probablemente va a ser muy atinada y válida, pero lo que en este artículo se tratará de demostrar es que cuando en esa decisión se introducen razonamientos de tipo económico, se puede afirmar que sólo en ese caso se estarán empleando los recursos disponibles con el máximo rendimiento.

En definitiva, el objeto de este artículo es dar a conocer el modelo correspondiente al proceso de toma de decisiones en el campo político-estratégico y su relación e influencia sobre el resto de las actividades que interesan a los militares para su profesión. Como decía un viejo profesor: "la práctica siempre se sustenta sobre una buena teoría que es la que ilumina, estimula y ayuda a buscar los mejores caminos".

Palabras iniciales de explicación del tema

Los propósitos de esta publicación son, en primer lugar mostrar la inter-relación que existe entre una ciencia aplicada como es la Economía de Defensa con dos actividades propias del quehacer militar, y en segundo lugar lo útil que es tomarla en cuenta a la hora de las decisiones, porque va a facilitar la tarea de elegir alternativas y además tendrá la ventaja práctica de hacer más cosas con los mismos medios de que se dispongan. Dichas actividades militares son, por un lado, la APRECIACIÓN GLOBAL POLÍTICO-ESTRATÉGICA (AGPE), que permite identificar las amenazas que afectan al país y planificar la forma de enfrentarlas, y por el otro, la LOGÍSTICA, que permite darle sustento y viabilidad a esa planificación.

Todo lo anterior, con   la   finalidad   de   expandir   el   alcance y   cobertura   de los conocimientos y demostrar que el conocimiento que se requiere en la profesión militar alcanza hasta los más altos niveles del quehacer nacional, en todos sus aspectos. Lo importante es entender bien el entorno global, los conceptos y bases que lo sustentan, especialmente si éstos están referidos a actividades que se relacionan con otros ámbitos profesionales, como es en general el ámbito civil-político con el cual el militar, especialmente en los grados jerárquicos más altos de su carrera, deberá

relacionarse y que en definitiva constituirán las bases sobre las cuales, el que dirige, deberá tomar decisiones que afectarán a su Institución. También, para mostrar que no es conveniente ni adecuado que existan compartimentos estancos entre los organismos encargados de tomar decisiones relacionadas con estas materias, que tienen una gran importancia nacional y que para el militar pasan a ser de una gravitación fundamental en toda la estructura de planificación profesional.

Karl von Clausewitz

Karl von Clausewitz, (1780-1831), soldado prusiano y militar estudioso, nació en Burg, cerca de Magdeburg. Durante el período de la Revolución Francesa entre 1793-94, prestó servicios en campañas en la zona del Rhin. Después asistió a una academia militar para oficiales jóvenes en Berlín. En 1806, durante las Guerras Napoleónicas, fue capturado por los franceses en la campaña de Jena. Después de ser intercambiado como prisionero de guerra, dos años más tarde, Clausewitz volvió a Prusia, donde llegó a ser instructor militar, jefe de departamento en el Ministerio de Guerra y colaboró en la reorganización del Ejército. Entre 1812 y 1814 sirvió en el Ejército ruso contra Napoleón y después de reingresar al Ejército prusiano luchó en la batalla de Waterloo. En 1818 ascendió al grado de Mayor General y desde 1818 a 1830 se desempeñó como Director del Colegio de Guerra en Berlín. Clausewitz ganó fama internacional como un teórico militar con su obra póstuma de 3 volúmenes titulada “De la Guerra” (1833). En ella relaciona la guerra con la política, afirmando que la guerra es un acto político.

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