MICROEMPRESA

LA EFECTIVIDAD DE LOS MECANISMOS DE FORMALIZACIÓN EN LAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS DEL SECTOR COMERCIAL DEL RUBRO ALOJAMIENTO Y SERVICIO DE COMIDA EN LIMA DURANTE EL 2006-2011

I. CONSIDERACIONES SOBRE LA INFORMALIDAD EN LIMA

El comercio informal es una las actividades más notables de la economía informal en el Perú. Aunque no se cuenta con un censo actualizado, se calcula que en el año 90 ó 91 había aproximadamente 300 000 vendedores ambulantes en Lima. A raíz de los programas de ajuste económico llevados a cabo por el gobierno, esta cantidad creció significativamente. De hecho, más medio millón de empleados públicos fueron despedidos por el gobierno peruano, y muchos de ellos encontraron refugio en el sector comercial informal. La importancia social de los ambulantes emana de su reivindicación de la empresa privada para los sectores menos favorecidos de la sociedad peruana.

a. LA INFORMALIDAD DEL SECTOR COMERCIAL

La informalidad del comercio en Lima representa un 23.4% del total de empresas informales para el año 2008 según fuentes de ENAHO (INEI-ENAHO, 2009), ocupando el segundo lugar en cuanto a mayor informalidad después del sector económico “Agricultura, caza y silvicultura”.

A su vez dentro de este sector estas empresas están conformados en un 54.8% por trabajadores independientes y 43.7% por empresas con 2 a 4 trabajadores, lo que nos conduce a afirmar que son en su mayoría micro y pequeñas empresas que se desarrollan en este sector.

Ahora para el caso específico de las empresas que comercian brindando servicios de comida y alojamiento, como se observa en el Cuadro N°3 (ver anexo), están compuestas por un 57% donde laboran entre 2 a 4 trabajadores, seguidas por un 37.5% empresas con trabajadores independientes.

En el Cuadro N°6 observamos el grado de formalidad y sector productivo para el año 2008, el 75.4% de las empresas del sector comercio son informales y a su vez las microempresas que brindan el servicio de comida y alojamiento que se encuentran en situación de informalidad representan el 85.6% siendo solo un 14% de las micro y pequeñas empresas que trabajan bajo las reglas de la formalidad.

Por lo tanto hasta el año 2008 encontramos a las micro y pequeñas empresas comerciales en una situación de informalidad pese a todos los esfuerzos que el Estado ha hecho para revertir esta situación, entonces nos enfrentamos no solo al problema de informalidad sino a la ineficacia de las políticas que se han planteado a lo largo de los años para combatir este problema.

b. EVOLUCIÓN DE LA FORMALIZACIÓN DEL COMERCIO EN LOS AÑOS 2006-2011

La actividad de Alojamiento y servicio de comida según el INEI es una de las actividades más importantes en el Sector servicios, el mismo que ha contribuido con el 11.0% de la producción total de micro y pequeñas empresas, los mismos que han dado ocupación directa a 19155 personas, que representan el 11.7% del total de personal ocupado en el estrato empresarial.

A principios del siglo XX se dictó el primer reglamento para la actividad informal, con lo cual las autoridades municipales le daban a los comerciantes un tácito reconocimiento. Se estableció entonces la obligación de todo vendedor ambulante de pagar una licencia y empadronarse, se prohibió la venta de comida en las calles, se diseñaron carretillas y se dispuso el inicio de un control sanitario. Poco a poco, los ambulantes desarrollaron su derecho de dominio sobre la vía pública, aunque todas estas medidas no han sido suficientes hasta ahora para disminuir la informalidad que estas presentan.

En cuanto a la caracterización del comercio ambulante (venta de comida y alojamiento) no se observan grandes diferencias entre el periodo 2006-2011. Sin embargo, se destaca la creciente organización en sindicatos de trabajadores independientes que facilitan la obtención de permisos y con ello, la permanencia en las calles de la ciudad. Cabe agregar, la importancia creciente que se ha dado en otros países al proceso de ordenanza del comercio ambulante, regularizando esta actividad económica informal, hacia una pronta formalidad.

II. DISCUSION SOBRE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA Y LA LEY MYPE

De acuerdo al DS, Nº 007-2008-TR, del 30/09/2008 (Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente, Ley MYPE), la micro y pequeña empresa (MYPE) es la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios. Bajo esta ley las MYPE deben reunir las siguientes características concurrentes:

i) Microempresa: de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive y ventas anuales hasta el monto máximo de 150 unidades impositivas tributarias (UIT4)

ii) Pequeña Empresa: de uno (1) hasta cien (100) trabajadores inclusive y ventas anuales hasta el monto máximo de 1700 Unidades Impositivas Tributarias (UIT5).

De acuerdo al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE, 2007), una empresa es formal si es constituida como persona natural o persona jurídica, tiene una actividad legal y cumple con su obligación fiscal, es decir tener un RUC y acogerse a alguna de las modalidades de pago de tributos por ingresos derivados de renta de tercera categoría (correspondiente a negocios de personas naturales y empresas) ante la SUNAT. La empresa es informal cuando no cumple dichas condiciones.

a. LA LEY MYPE Y SU IMPACTO SOBRE LA INFORMALIDAD

La presente Ley tiene por objeto la promoción de la competitividad, formalización y desarrollode las micro y pequeñas empresas para incrementar el empleo sostenible, su productividad yrentabilidad, su contribución al Producto Bruto Interno, la ampliación del mercado interno y lasexportaciones, y su contribución a la recaudación tributaria .

En esta Ley podemos encontrar los lineamientos a la que una microempresa debe regirse para su debida formalización, además de todos los derechos a la que son beneficiarios así como los deberes que deben de cumplir. En esta Ley se establece lo siguiente:

• Marco institucional de las políticas de promoción y formalización, donde se establecen los lineamientos de Política Estatal

• Marco institucional para las MYPE,

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