Planilla.

Entre las atribuciones de los Servidores Públicos Electos se encuentra la designación de servidores públicos como ser a viceministros, directores generales, etc. que son cargos de alto rango y por lo tanto es necesario que estos cargos lo ocupen personas con experiencia de trabajo, con preparación, conocimiento, con una formación académica especializada en la rama afín al cargo que ocuparan para realizar un mejor trabajo eficaz, eficiente transparente y sin corrupción, a lo largo de la investigación trataremos de desarrollar los aspectos doctrinales, de la función pública enmarcándonos especialmente a los servidores públicos.

El capítulo primero de la investigación se refiere a los aspectos generales del presente trabajo, haciendo una presentación sobre la investigación que comienza desde el problema, realizando la formulación del problema basado en la realidad nacional, delimitando el tema de investigación desde el aspecto temático, temporal y espacial.

Capítulo segundo de la investigación, refiere al marco teórico del trabajo al fundamento teórico general de la Administración Pública y de los servidores públicos, que comprenderá desde los Antecedentes Históricos de la administración pública y los servidores públicos, entrando a lo que es la administración pública y su nueva estructura según la Nueva Constitución Política del Estado y a las definiciones de los mismos, las clases de servidores públicos que son reconocidos en nuestra normativa y cuál es su trabajo en relación con la administración pública, cuales son las responsabilidades que emerge de la función pública.

Capítulo tercero de la presente investigación, el marco jurídico, destacando la normativa en nuestro país referente a los servidores públicos, los requisitos, las obligaciones, las prohibiciones según el texto Constitucional del Estado Plurinacional.

En el mismo capítulo, veremos la normativa de diferentes países respecto a los requisitos para el funcionario público.

Capitulo cuarto, refiere al marco metodológico a utilizar en el presente trabajo, desarrollando desde el método general, métodos específicos, técnicas de investigación y los instrumentos de investigación.

CAPÍTULO PRIMERO

ASPECTOS GENERALES

EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1 Planteamiento del Problema

La administración pública ha sido vista tradicionalmente como un espacio de corrupción, ineficiencia, mal manejo de los recursos públicos y prebenda política.

Se tiene por costumbre la designación de servidores públicos a cargos de alto rango a personas que no tiene una formación académica especializada en la rama afín al cargo, no tienen preparación, conocimiento en relación al trabajo que desempeñaran, esta designación a cargos de alto rango se lo realiza políticamente y no por méritos, ni conocimiento, ni preparación, ni al mejor entre muchos para ocupar el cargo, que causa falencias en la toma de decisiones, a falta de preparación académica, conocimientos y capacidad, que conllevan a una inadecuada administración del Estado, que al identificar un conflicto, problema o una crisis tienden a resolverla basándose en su modesta experiencia, convicciones ideológicas y su criterio propio, esto afecto el desarrollo del País y en especial el estancamiento del aparato productivo, que podríamos entrar en una crisis económica social muy fuerte, en la actualidad en el mundo entero los políticos sin formación académica ya no son lo suficiente para para la gestión y administración de un País.

La administración pública se encarga de operativa y técnicamente de llevar adelante las políticas públicas para el servicio y beneficio de los ciudadanos.

1.2 Identificación del Problema

Se designa a servidores públicos a cargos de alto rango a ciudadanos sin experiencia, ni preparación en relación al cargo, también son designados personas sin formación académica especializada al ramo afín al cargo.

1.3 Formulación del Problema

¿Será necesario una norma jurídica que permita regular la designación de Servidores Públicos designados a cargos de alto rango con experiencia y formación Académica especializada en la rama afín al cargo?

1.4 Objetivos del Tema

1.4.1 Objetivo General

Proponer una norma jurídica que reglamente el Art. 234 para servidores públicos designados a cargos de alto rango a fin de lograr eficacia, eficiencia y de realizar una mejor administración del Estado.

1.4.2 Objetivos Específicos

1. Describir la doctrina y el marco jurídico que rige a los servidores públicos designados.

2. Analizar las normas nacionales e internacionales que comprende la designación de servidores públicos a cargos de alto rango.

3. Determinar la responsabilidad que emerge del servidor público designado a cargos de alto rango.

1.5 Hipótesis de Trabajo

“El reglamentar el Art. 234 para servidores públicos designados a cargos de alto rango, permitirá lograr la administración eficaz y eficiente del Estado”.

1.5 Variables

1.5.1 Variable Independiente

El reglamentar el Art.234 para servidores públicos designados a cargos de alto rango.

1.5.2 Variable Dependiente

Lograr la administración eficaz y eficiente del Estado.

1.6 Nexo Lógico

Al ser un verbo que unirá las variables esta será “Permitirá”

V. Independiente V. Dependiente

Nexo lógico

1.7 Delimitación de la Investigación

1.7.1 Delimitación Temática

La presente investigación se encuentra inmersa al Área de estudio del Derecho Público Interno, limitada al Derecho Constitucional y Derecho Administrativo.

1.7.2 Delimitación Temporal

Para esta investigación tomaremos en cuenta desde el 7 de febrero de 2009 al 7 de febrero de 2014.

1.7.3 Delimitación Espacial

La presente investigación se desarrollara en la ciudad de La Paz, sin embargo su aplicación se efectuara a nivel nacional.

CAPÍTULO SEGUNDO

MARCO TEÓRICO

REFERENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y

SERVIDOR PÚBLICO

2.1 Antecedentes de la Administración Pública

2.1.1 Etimología

La palabra administración deriva del latín “ad” que significa hacia y “ministratio” que significa servir, cuidar, la de prestar servicios a una sociedad, es la etimología Administración pública que son personas que prestan servicios a una sociedad en este caso a los ciudadanos que viven dentro de un País.

2.1.2 Origen de la Administración Pública

La administración Pública tiene su evolución con la humanidad y la ciencia administrativa, los cambios aumentan las necesidades sociales, políticas, culturales, económicas, educativas, de salud, seguridad, etc. Por tales causas, nace el Estado, que tiene que velar por las necesidades públicas para el fin supremo, debe existir una administración que maneje los recursos del Estado, y esta es la Administración Pública.

2.1.2 Las Primeras Formas de Administración

Ciertas tribus sudafricanas tenían a un jefe, las facultades del jefe abarcan mucho más que la toma de decisiones y el liderazgo. El jefe representa al pueblo en sus tratos con los extraños y se encarga de la organización de importantes actividades comunales como el trabajo colectivo, el ritual y la guerra. En algunos casos puede actuar como legislador y juez, organizar actividades agrícolas. En la práctica pronto llega a ser imposible para él hacerse cargo de todas estas funciones personalmente y puede delegar facultades con base en un criterio geográfico a subjefes, miembros de su propia familia u otros íntimamente relacionados que lo representan en las áreas. Aparte de esos subordinados locales el jefe necesitará asistentes personales cuyas funciones pueden ser tanto consultivas, participar en el quehacer político, como ejecutivas, para ayudarlo a llevar a cabo sus labores de rutina. En ocasiones ambas funciones serán realizadas por la misma persona, pero la jerarquía del funcionario depende de la segunda actividad. De esta manera, aunque la evidencia sea insuficiente, la historia del funcionario público puede remontarse hasta antes de la invención de la escritura.

Ya en esta tribu sudafricana tenían una forma de administración pública, el jefe que era el representante de la tribu tenía varias atribuciones para llevar adelante las tareas en beneficio de su tribu consistía desde tomar decisiones con relación a tratados con otras tribus hasta ser legislar y juez, por el tiempo y todas las funciones que realizaba el jefe de la tribu tuvo que designar varias de sus funciones a otras personas de la misma tribu, de su misma familia, incluso necesitaba otros funcionarios para poder consultar, ayudarlo a llevar sus labores de rutina.

2.1.3 La Administración Pública Egipcia

Un sistema despótico de gobierno comprometido por sí mismo con todos los sectores de la economía del país, como el del antiguo Egipto, no hubiera podido funcionar exitosamente sin el apoyo de un servicio público masivo y eficiente. De hecho las burocracias de Egipto

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