Propuesta de política económica para la reactivación económica post pandemia en Barranquilla

Especialización Finanzas Públicas – Escuela Superior de Administración Pública - ESAP

Propuesta – Economía de las Finanzas Públicas 20211 FPV01 609 2510 1 FPV4

Propuesta de política económica para la reactivación económica post pandemia en Barranquilla

Presentado por:

Lanny Karol Quintero Jaraba

Bogotá, 7 de mayo de 2021

Propuesta de política económica para la reactivación económica post pandemia en Colombia

1. La pandemia Covid – 19, sus efectos y posibles escenarios en términos macroeconómicos y sociales y su efecto en el Distrito de Barranquilla

En la época reciente del siglo XX y principios del siglo XXI se han presentado episodios de epidemias tales como el SARS en Hong Kong, Ébola en África subsahariana, AH1N1 en México y Gripe Aviar en el sudeste Asiático. Sin embargo, La pandemia COVID-19 se puede solo comparar en términos de sus efectos epidemiológicos y macroeconómicos con la pandemia de la gripe española ocurrida a principios del siglo XX.

De acuerdo con el documento de trabajo de Barro, Ursúa y Weng (2020) que analiza los efectos macroeconómicos de la pandemia de la gripe española de 1918, estimó que cerca del 2,1% de la población mundial falleció durante la pandemia y que esto además de tener un efecto en la demanda del corto plazo, tuvo un efecto del consumo en el mediano plazo debido a la caída del PIB per cápita por las pérdidas humanas. Al mismo tiempo analizó los efectos monetarios que se tradujeron en un descenso de los precios de los bonos del Tesoro y los precios del mercado de acciones.

El documento de trabajo además concluye qué los efectos de la pandemia del COVID-19 serán menores debido a las mejoras de política sanitaria de la actualidad sin embargo la gripe española tuvo 3 olas del virus entre los años 1918 y 1919. Mientras hoy la pandemia del COVID-19 lleva cerca de año y medio y las tasas de vacunación mundial se espera que alcancen el 70% al 80% de la población en 7 años debido al diferencial de velocidad de vacunación de países ricos y pobres de acuerdo a Forbes (2021) sin tener certeza que esta sea totalmente efectiva para nuevas variantes del virus.  

En este sentido la llegada del Covid-19 y su rápida expansión, ha representado un reto a nivel global. Las naciones y gobiernos en buscan mitigar los impactos de la pandemia en el ámbito de salud pública, mientras hacen frente a los problemas socioeconómicos que se agudizan a raíz de las medidas adoptadas.

En Barranquilla se ha iniciado gradualmente la reactivación económica tras ser superado el primer pico de contagios y para mediados de diciembre con casi todos los sectores en marcha, la economía ha logrado recuperarse a mejor ritmo que el nivel nacional sin embargo aún los registros de las principales variables macroeconómicas presentan un menor desempeño que el año anterior.  

La tasa de desempleo al cierre de 2020 se ubicó en 12,3%, destacándose como la más baja del país, 6,3 p.p por debajo del registro del nivel nacional.  A nivel de ocupación, según el DANE, a corte del trimestre móvil octubre - diciembre de 2020 se presentó una mejora en la generación de puestos de trabajo disminuyéndose la brecha de número de ocupados con respecto al mismo periodo del año anterior, pasando de 158.000 empleos menos en el segundo trimestre del año a 74.000 empleos menos en el cuarto trimestre. Los sectores con mejor recuperación de empleos han sido comercio, construcción, actividades financieras e inmobiliarias, industria manufacturera y administración pública, defensa, educación entre otros servicios. También es importante tener en cuenta que, si bien hay una recuperación en el número de ocupados, la informalidad se ha incrementado en 4,7 p.p con respecto al año anterior pasando de 55,3% en trimestre octubre - diciembre de 2019 a 59,9% en el mismo periodo del año 2020. Un nivel de informalidad superior al 50% también demuestra que una parte importante de los ocupados podrían ser inestables, sobre todo ante una crisis sin precedentes como lo es la pandemia del Covid-19.

De acuerdo con el índice de generación de empleo calculado por la secretaría de Planeación, a corte del trimestre octubre – diciembre de 2020 se ha presentado una recuperación de la generación de empleo, siendo la ciudad de mejor desempeño entre las principales ciudades, sin embargo, aún no llega a los niveles del mismo periodo del año anterior.

Índice de generación de empleo. Enero – Marzo 2008 = 1

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Fuente: GEIH. Corte octubre - diciembre 2020. DANE.

En lo corrido de enero a diciembre de 2020, la producción y las ventas reales se han contraído en todas las ciudades del país, a excepción de Pereira.  En este contexto, la industria manufacturera barranquillera se ha desempeñado con la menor contracción de la producción real (-0,7%) y la menor contracción de las ventas reales (-1,3%). Lo mencionado antes se ve claramente representado en el Índice de Producción Industrial (IPI) presentado por el DANE, donde se busca compilar la evolución mensual de producción en el corto plazo. En el gráfico se observa que, en el periodo de mayor contracción, la ciudad fue la segunda con menor impacto y que además se ha mantenido a lo largo de los meses como la de mejor recuperación en el índice de producción real.

Índice de producción* real según ciudades diciembre 2020. Año base: 2018

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Fuente: DANE – EMMET, octubre de 2020.

Por su parte la construcción que fue uno de los primeros sectores en reiniciar actividades, ya refleja una recuperación considerable. El comportamiento del área culminada en vivienda para el cuarto trimestre de 2020 arrojó un incremento de 99% respecto al tercer trimestre del año, lo que demuestra una mejora respecto a las caídas presentadas en el segundo y tercer trimestre. Por su parte lo que respecta a áreas paralizadas en vivienda a corte del cuarto trimestre del año se presentó una mejora en dicho indicador, con una disminución de área paralizada total de -2% respecto al trimestre anterior, menor a la registrada en el tercer trimestre de 2020 que fue de -39,6%.

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