Prácticas individuales de la asignatura Sistemas de evaluación y calidad y gestión de presupuestos

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MÁSTER INTERUNIVERSITARIO DE GESTIÓN CULTURAL

Prácticas individuales de la asignatura Sistemas de evaluación y calidad y gestión de presupuestos.

Alumna: Alba Pérez Sánchez

Profesora de la asignatura: Antonia Ferrer

En València, a 01 de diciembre de 2023

PRÁCTICA. Resumen de la sesión del 28/11/2023, impartida por Anselm Bodoque y Joan Llinares. Códigos éticos, utilidades y principales riesgos de fraude.

Las políticas públicas contra la corrupción. Impartido por Anselm Bodoque.

Hasta los años 1970-1980 del siglo pasado no se plantea el problema de los costes de la corrupción.

Los países con menos corrupción, generalmente tienen instituciones inclusivas con un control de los representantes por parte de la ciudadanía, participación de la ciudadanía elevada y cultura cívica, gobierno responsable y transparente, pluralismo, prensa libre y plural y son estados sociales y democráticos.

Siempre ha habido corrupción, pero hasta hace unas décadas no había habido políticas públicas contra la corrupción. Empiezan en 1990, debido a la revolución tecnológica, al inicio de la última de las globalizaciones económicas del mundo y a la caída del Muro de Berlín (1989) y final del mundo bipolar.

La primera Convención Internacional Contra la Corrupción fue impulsada por la OCDE en los años noventa y, como resultado, surge la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción, que establece en once artículos todo un sistema de delitos que tienen que ver con la corrupción.

En los años noventa también se crea el GRECO (Grupo de Estados contra la Corrupción) y a lo largo de toda la década de los 90 la OLAF (Oficina europea de Lucha contra el Fraude).

En el ámbito estatal en España, hasta día de hoy, aunque hay organismos que persiguen la corrupción, no existe un organismo que haya establecido una estrategia de prevención.

Si hacemos una comparativa entre los datos del año 2013 y los datos actuales, la Comunidad Valenciana ha pasado de estar por encima a estar por debajo de la media en cuestiones de corrupción, y hay que valorar lo conseguido.

Si las personas fueran ángeles no serían necesarios ni los controles externos ni los internos sobre el gobierno. Pero como no es así: control, control y control - James Madison

(1751-1836).

La Agencia Valenciana Antifraude. Impartido por Joan Llinares.

“La Agencia es un instrumento de prevención, investigación y combate del fraude y la corrupción, con capacidad para proteger a las personas denunciantes.

Su finalidad primordial es fortalecer la actuación de las administraciones e instituciones públicas valencianas para evitar que se produzca un deterioro moral y un empobrecimiento económico que redunde en perjuicio de la ciudadanía valenciana.

Así mismo, la Agencia se crea para el impulso de la integridad y la ética pública, y para el fomento de una cultura de buenas prácticas y de rechazo al fraude y la corrupción en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas y en la gestión de los recursos públicos.”^[1]

El hecho de intentar que las cosas funcionen, y que deje de haber fraude, no corresponde sólo a las agencias anticorrupción, es importante que el conjunto de la sociedad tome conciencia del problema.

En cultura, nos estamos moviendo entre un 3% y 4% del PIB en España. Sin embargo, aunque el impacto de la cultura en nuestra economía es indudable, el peso intangible de la cultura es mucho mayor que el del cálculo puramente económico, ya que todos sabemos que las sociedades más cultas tienen mayores resistencias a la desigualdad, a la injusticia…

La arquitectura jurídica de la Gestión Cultural empieza por la Constitución, en el art. 46 (obligación de los poderes públicos de garantizar la conservación, promoción y enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y los bienes que la integran). También es fundamental la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español (LPH) porque crea figuras jurídicas. Como leyes propias está la Ley 9/1986, del 30 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, porque crea un museo público (IVAM) con unos modelos de gestión diferentes a la gestión museística de otros museos en los años ochenta. Crea un museo con identidad jurídica propia con capacidad desde sus propios órganos de gestionar la estructura del museo.

CÓDIGO ÉTICO ICOM (Consejo Internacional de Museos) PARA LOS MUSEOS

El Código Ético ICOM consta de una serie de mandatos y recomendaciones destinados a asegurar y guiar las buenas prácticas profesionales y el buen gobierno de los museos.

Hay que rendir cuentas de lo que hacemos, y que todo lo que hacemos tenga un principio de transparencia y códigos éticos (aplicación en nuestro ámbito de trabajo de la ética alineada con el interés común).

Principios del Código ético ICOM para los Museos

• Los museos son responsables del patrimonio cultural y natural.
• La misión de un museo consiste en adquirir y poner en valor sus colecciones para salvaguardar el patrimonio
• Obligaciones con la sociedad: protección, accesibilidad e interpretación de las colecciones.
• Fomentar su función educativa.
• Las colecciones son una expresión del patrimonio cultural y natural de cada comunidad.
• Los museos deben actuar de conformidad con las legislaciones y obligaciones impuestas.
• Los funcionarios del museo deben respetar las normas y leyes.

Principio de la profesionalidad según ICOM

• No se deben aceptar regalos ni favores.
• No tener otros empleos remunerados que puedan suponer una competencia para el propio museo entre los que se pueda compartir información cultural del museo público.
• Los profesionales de los museos no deben participar en comercio de bienes de

patrimonio cultural.

• No competir con los museos en los que trabaja el funcionario del museo.
• Evitar situaciones de conflicto entre lo personal y lo profesional.
• Prevalecer siempre los intereses de la institución.

Riesgos de fraude y corrupción en el mundo del arte

Entre los riesgos en el mundo del arte está el fraude fiscal, el blanqueo de capital (el pago en metálico es lo habitual y la manera de blanquear mucho dinero en b es a través de la adquisición de obras de arte) y las casas de subastas (muchas veces se producen subastas de bienes desaparecidos hace años: piezas del patrimonio arqueológico, obras de arte…).

Algunas utilidades de la Agencia Valenciana Antifraude

Dentro de las competencias de la Agencia Valenciana Antifraude entran todas las entidades públicas.

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