Recursos Publicos

República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para la Educación Universitaria

Barquisimeto Estado Lara

Contabilidad Gubernamental

Origen de los Recursos Publicos

AD 2111

Origen de los recursos publicos:

Los ingresos públicos son los recursos que capta el sector público para realizar sus actividades. Desde un punto de vista cuantitativo, los impuestos constituyen el principal componente de los ingresos públicos. Un segundo componente de los mismos son los precios públicos establecidos por la utilización de instalaciones públicas. Otras vías de recursos públicos son los procedentes de la venta de determinados activos, por ejemplo a través de la privatización de empresas y también el Estado puede captar recursos mediante el endeudamiento.

Otros autore s lo definen como que las riquezas que devengan a favor del Estado para cumplir sus fines y que en tal carácter ingresan en su tesorería. Este concepto ha sufrido transformaciones, debido a que el concepto sobre las funciones estatales se ha ampliando y se admite que el Estado debe intervenir en la economía nacional, tratando de asegurar el bienestar social y el desarrollo económico. Los recursos o ingresos publicos son importante y esto es evidente, sin ingresos no es imposible efectuar gastos. Existe una amplia gama de ingresos públicos. Además es preciso tener presente que los ingresos públicos representan un instrumento significativo para la implantación de políticas gubernamentales. Algunos ingresos tienen su origen en las normas tributarias, mientras otros derivan de la prestación de servicios o de la realización de plusvalías. El control de los distintos tipos de ingresos públicos es un asunto sumamente importante para todas las entidades fiscalizadoras superiores. Todos los países tienen tipos comparables de impuestos. No obstante, la importancia relativa de los tipos de impuestos pueda variar entre los países. Existen además en la mayoría de las economías, la necesidad de reducir los gastos públicos (especialmente el déficit público), lo que representa una tendencia que no puede ser examinada sin tener en cuenta la parte de los ingresos de las finanzas publicas. Pues bien de esta maneras los recursos publicos se clasifican y la finalidad de esto es que se cumplan las siguientes acciones:

• Realizar el análisis económico-financiero y facilitar las decisiones de las instituciones públicas.

• Medir el ahorro o desahorro, el superávit o déficit de las operaciones

financieras del gobierno.

• Determinar la elasticidad de los ingresos con relación a variables que constituyen su base de imposición.

• Formular la política presupuestaria de un período determinado.

• Facilitar la evaluación del efecto de los recursos públicos en la actividad

económica.

• Establecer la característica e importancia de los recursos en la economía del sector público.

• Determinar las fuentes de financiamiento con que cuenta el gobierno para la realización de las diferentes finalidades públicas.

De esta manera se clasifican los recursos publicos, con el fin de proporcionar un conocimiento de las operaciones que realize el sector público en la captación de recursos, las cuentas de ingresos se reúnen en los siguientes tipos:

Los recursos ordinarios, son todos los percibidos por el Estado en forma regular y continua. Por ejemplo, los impuestos que se recaudan periódicamente. este concepto está ligado al concepto de gastos públicos ordinarios. Es un concepto es claramente económico.

Si los recursos ordinarios son los que el Estado recauda de manera periódica,

Los recursos extraordinarios, son aquellos excepcionales u ocasionales que carecen de regularidad de los anteriores. Ejemplos, los impuestos patrimoniales “por única vez”, los ingresos provenientes de la deuda pública. Este concepto está unido al de gastos públicos extraordinarios.

Otra clasificación económica de los recursos públicos, que es más reciente es la que los divide en efectivos y no efectivos

Recursos efectivos son aquellos que importan un ingreso de dinero para el Estado, sin que se produzca una salida patrimonial equivalente. El producido de los tributos, así como las rentas que devengan los bienes de propiedad del Estado forman parte de estos recursos.

Los efectivos son los que importan un ingreso de dinero para el Estado sin que se produzca una salida,

Los no efectivos, son aquellos recursos que producen una entrada para el Estado, compensada por una salida patrimonial. Corresponden a esta categoría, los recursos pecuniarios provenientes de la venta de bienes del dominio privado del Estado, porque al tiempo de generar una entrada de dinero, se produce la baja de un bien en el patrimonio estatal. Esta clasificación presenta el inconveniente de dejar recursos sin clasificar, como por ejemplo, el del producido de la colocación de empréstitos, y en general, el resultado de las operaciones de crédito realizadas por el Estado.

Otra clasificación es la que los clasifica según su origen y los clasifica en originarios y derivados

Recursos originarios, son los que provienen de los bienes patrimoniales del Estado o de diversos tipos de actividades productivas realizadas por éste. Son los que obtiene el Estado del intercambio de bienes con sujetos de una relación económica (venta de bienes o arrendamiento de obras o servicioslos recursos originarios pueden ser patrimoniales, y escribiré en el pizarrón patrimonio público y explicaré, que comprende tanto, los ingresos que el Estado obtiene de los bienes de dominio público como de los bienes de dominio privado. Los Bienes de dominio público. Son los bienes destinados al disfrute de toda la comunidad y los individuos los pueden usar en forma directa y general. El Estado estos bienes los puede obtener de manera natural piensen por ejemplo ¿el río tiene dueño? O ¿es público? los bienes de dominio público que surgen por causas naturales pueden ser los ríos, lagos, costas, mares, entre otros. Y continuaré diciendo hay otros bienes de dominio público que no son obtenidos por el Estado por causas naturales sino que surgen por causas artificiales entre otros pueden ser las calles, puentes, puertos, carreteras. Y continuaré diciendo, estos bienes son inalienables o imprescriptibles dado que su apropiación por ciertos particulares con exclusión de los demás ocasionaría un evidente perjuicio a la sociedad.

Por lo general, las personas pueden usar estos bienes de manera gratuita, pero en ocasiones especiales el Estado puede exigir el pago de sumas de dinero para su uso particularizado, lo cual se materializa en forma de concesiones o autorizaciones de uso, derechos de acceso, visita. Como puede ser el caso de las concesiones de las playas o en lugares de interés histórico. Estos bienes patrimoniales de dominio público son los que hacen referencia al derecho público, pero dentro de esta categoría también se ubican los bienes de domino privado, que son los que hacen referencia al derecho privado, los bienes de dominio privado, son aquellos bienes que se pueden utilizar para satisfacer necesidades individuales o colectivas, pero que no se afectan al uso de todos los habitantes sino al de determinadas personas vinculadas a ellos por su adquisición, locación, administración, concesión y otra contratación. Son generalmente enajenables y prescriptibles. Podemos distinguir entre ellos, la propiedad inmobiliaria y la propiedad mobiliaria. Las rentas de propiedad inmobiliaria, se dividen en, rentas provenientes de bienes que el Estado conserva en su propiedad (arrendamientos de tierras públicas, explotación de bosques, concesión de minas, etc.) y rentas producidas por las enajenaciones que el Estado realiza de sus bienes y que tienen carácter excepcional (ventas de tierras públicas, liquidación de bienes confiscados). Estos medios de embolsar fondos pueden agruparse de la siguiente manera:

• Rentas o resultados provenientes de la explotación, directa o indirecta, o de la venta de bienes patrimoniales del dominio privado;

• Rentas de capitales mobiliarios del Estado, o sea, los dividendos y los intereses percibidos por aquél como consecuencia de su participación en el mercado financiero o posesión de acciones y obligaciones de empresas de los particulares;

• Rentas provenientes de la explotación, en forma directa o indirecta por el Estado o bien mediante concesionarios, por ejemplo, el arrendamiento de tierras públicas o las participaciones para explotar yacimientos, minas, bosques, entre otros.

• Tarifas o precios cobrados por las escasas empresas que prestan servicios públicos o desarrollan actividades industriales o comerciales y permanecen dentro del Estado luego de las privatizaciones.

Y dentro de los recursos originarios de derecho público se encuentran los producidos por las empresas públicas.

Empresas del Estado;

Sociedades del Estado;

Sociedades de economía mixta;

Sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria y minoritaria.

Una vez que quede claro este concepto diré: los recursos derivados, son aquellos que las actividades públicas se procuran mediante contribuciones provenientes

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