Comercio Electronico

El gobierno electrónico o e-gobierno (en inglés e-government) consiste en el uso de las tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos internos de gobierno, así como en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria. Muchas de las tecnologías involucradas y sus implementaciones son las mismas o similares a aquéllas correspondientes al sector privado del comercio electrónico (o e-business), mientras que otras son específicas o únicas en relación a las necesidades del Estado.

Se basa principalmente en la implantación de herramientas como portales, ERPs, que en caso de los gobiernos se conocen como GRPs, CRMs, como redes sociales o comunidades virtuales y muchas otras, buscando una mejora en la eficiencia y eficacia en los procesos estatales internos y en las vinculaciones con la sociedad.

El gobierno electrónico describe el uso de tecnologías para facilitar la operación de gobierno y la distribución de la información y los servicios del mismo. Lidia con aplicaciones pertenecientes y no pertenecientes a Internet para servir de ayuda a la tarea de los poderes del Estado y de las instituciones estatales. Este servicio a los ciudadanos se realiza con el uso a gran escala de tecnologías como: teléfono, fax, sistemas de vigilancia, identificación por sistemas de radiofrecuencia e incluso la televisión y la radio.

Resumen

El Estado colombiano por medio de la política pública de gobierno electrónico o e-government[2] propuso contribuir la creación un Estado transparente, participativo y democrático en un término de cuatro años (2008-2012). Esta meta se estableció por medio del Decreto Presidencial 1151 de 2008.

Para el periodo 2008-2012 prospectivamente se definieron cinco fases como metas, en donde surge el problema de análisis y evaluación de la política pública innovadora de gobierno electrónico en Colombia, señalando que la bibliografía acerca de este campo de intervención pública es muy reducida o casi nula y se le suma la dificultad que el periodo de intervención es muy reducido.

El objeto de este documento es el de desarrollar unos referentes teóricos, conceptuales y metodológicos que serían necesarios incluir en las estructuras documentales de análisis y evaluación de política pública de gobierno electrónico e incluso de políticas públicas innovadoras.

2. Descripción de la política pública.

Caso: Política pública de Gobierno electrónico en Colombia

La evaluación y análisis de políticas públicas necesariamente requieren como insumo de argumentación la descripción de la situación socialmente problemática que pretende intervenir el Estado por medio de política pública. A continuación se describe el origen, problema, objetivos y metas de la política pública de gobierno electrónico. La descripción permite contar con la información base de la evaluación o del análisis de política pública según el objeto de estudio.

a. Origen

Aquí se relaciona un breve origen de la política. Bajo el gobierno del presidente Clinton en los Estados Unidos en el año 1993 se incorporó un plan de reforma gubernamental bajo el enfoque de la Nueva Gerencia Pública incluyendo porprimera vez el concepto de "Electronic Government"[3]; este concepto se estructura en la incorporación de las actividades de gobierno en la era de la información y comunicaciones con el uso de la tecnología e informática (TI).

En el gobierno del presidente Pastrana 1998-2002 se impulsa la incorporación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC’S) en la administración pública. Con la creación de la Agenda de Conectividad (CONPES 3072 del año 2000), se pone en marcha la operación del Portal del Estado Colombiano y el Sistema Electrónico de Contratación Estatal (Directiva presidencial No 02 de agosto de 2000). Este documento también incorpora el diagnostico en TIC’S, lo cual ofrece un panorama amplio de los componentes de gobierno electrónico.

En las dos administraciones del presidente Uribe (2002-2006, 2006-2010) se establece la Estrategia de Gobierno en Línea (Directiva Presidencial No. 2 de 2002), Programa de Renovación de la Administración Pública) Ley 790 de 2002, Política Antitrámites (Ley 962 de 2005), y el Decreto Presidencial 1151 de abril de 2008, el cual fija objetivos y metas concretas en GEL.

Es pertinente anotar que tratados y acuerdos internacionales han influido en la materialización de Gobierno en Línea, tales como las Cumbres Mundiales de la Sociedad de la Información Ginebra 2003 y Túnez 2005 de la ONU[4], Declaración de Santo Domingo en la Asamblea de la OEA en 2006[5], la Declaración de Santiago en la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno en 2007[6], la Declaración de Lisboa en la Conferencia Iberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno de 2009.

b. Problema que enfrenta la política pública:

Incrementar la eficiencia del Estado, fortalecer la transparencia del Estado, fortalecer la participación ciudadana y mejorar la prestación de servicios a los ciudadanos y empresarios[7].

c. Objetivos de la política pública:

En el Decreto 1151 de 2008 se definen los objetivos en “Contribuir a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicación”.

1 Incrementar la eficiencia del Estado

2 Lograr mayor transparencia y participación ciudadana

3 Prestar mejores servicios

d. Metas

Todas las entidades públicas[8] deben implementar las fases relacionadas a continuación fijadas como metas de GEL:

[9]

3. Punto de partida espacio-temporal de la evaluación o análisis de la política pública. Caso: Política pública de Gobierno electrónico.

Tanto para el ejercicio de análisis como de evaluación de políticas públicas es necesario establecer el periodo de tiempo de estudio, ya que análisis y evaluación buscan describir y entender las relaciones entre variables y causalidades[10]; por lo cual se debe fijar el periodo de estudio que comúnmente se establece decenalmente o en los periodos de gobierno. También se

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