Hegemonia Comunicacional

VENEZUELA

Medios de comunicación y Estado/gobierno

INTOLERANCIA A LA CRÍTICA

Y HEGEMONÍA COMUNICACIONAL

MENOSCABAN LIBERTAD DE EXPRESIÓN

En un entorno de polarización política, los derechos

ciudadanos de expresión e información están seriamente

afectados en Venezuela, gracias a la consolidación de

una plataforma de medios estatales, paraestatales y

el establecimiento de un entramado legal que directa e

indirectamente limita el desenvolvimiento de las empresas

de comunicación. En las próximas líneas abordaremos esta

situación y sus implicaciones en la vida democrática y el

ejercicio del periodismo.

Elsa Cecilia Piña

elsacecilia.pina@gmail.com

Periodista. Licenciada en Comunicación Social de la Universidad Católica Andrés Bello-UCAB (2006).

Diplomado de Educación en Derechos Humanos (UCAB, 2009). Ha trabajado con organizaciones

no gubernamentales de derechos humanos y ha ejercido como reportera en varios medios de

comunicación en Venezuela. Actualmente trabaja como periodista independiente.

150] VENEZUELA

Al igual que en el resto de América Latina, Venezuela ha vivido en los últimos

años una reconfiguración del sector de medios, caracterizada en este caso por el

reimpulso de los espacios estatales, la incorporación formal de decenas de señales

alternativas y comunitarias, y el establecimiento de nuevas normas para las empresas

de comunicación privadas, las cuales también se han visto afectadas por acciones

de amedrentamiento y censura por parte de particulares y del Estado mismo. Estos

cambios, sin embargo, no han significado una mejoría en la calidad de los contenidos

y mucho menos una mayor pluralidad informativa.

Luego del revertido golpe de Estado de 2002 y del paro empresarial que

comenzó a finales de ese año y culminó a principios de 2003, el gobierno nacional,

encabezado por el presidente Hugo Chávez Frías, inició una nueva etapa en su política

comunicacional. Desde esa fecha y hasta el momento, el Estado ha fortalecido su red

de medios en dos vías: consolidando los espacios con los que ya contaba, dotándolos

de una mejor infraestructura y tecnología, y adquiriendo nuevos órganos de difusión,

al punto de sextuplicar el número de medios en su poder.

En palabras de Andrés Izarra, ex ministro de Comunicación e Información y

presidente de Telesur, el gobierno venezolano se dirige hacia la construcción de una

“hegemonía comunicacional e informativa del Estado que permita la batalla ideológica

y cultural para impulsar el socialismo”.

En una entrevista publicada en el diario El Nacional, el 8 de enero de 2007, Izarra

explicó que “en la hegemonía comunicacional va a haber varios niveles: integración

de los sistemas de los medios públicos, articulación de un plan estratégico que permita

la orientación de esos medios públicos; la creación de un sistema nacional de medios

comunitarios y alternativos; el impulso hacia una producción independiente”.

Marcelino Bisbal, profesor de la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB), ha

documentado esta situación y señala que en Venezuela existe un Estado-Comunicador,

que a la fecha cuenta con seis canales de televisión abierta: Venezolana de Televisión

(VTV), el único canal estatal antes de 2002; la Televisora Venezolana Social (TVES), que

se difunde a través de la frecuencia radioeléctrica que durante medio siglo utilizó la

privada RCTV; Ávila TV, antiguamente de la Alcaldía Metropolitana de Caracas y ahora

del Ejecutivo nacional; Asamblea Nacional Televisión (ANTV), el canal del parlamento;

Vive TV, y Telesur, que tiene su señal local gracias a la adquisición del canal privado

CMT. Las dos primeras señales son de cobertura nacional y el resto de alcance sólo en

la capital de la República, pero con presencia en los servicios de cable y satélite.

En el ámbito radiofónico, cuenta con dos circuitos: Radio Nacional de Venezuela

(RNV) y YVKE Mundial, con cuatro canales cada uno; una emisora en manos de la

Fuerza Armada Nacional, Radio Tiuna, y otra administrada por la Asamblea Nacional y

usará la señal del privado Circuito Nacional Belfort (CNB). En el caso de los impresos, el

Ministerio de Comunicación e Información (Minci) publica un periódico de circulación

nacional, El Correo del Orinoco, y el municipio Libertador de la capital, el diario local

¿ Por qué nos odian tanto ?

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]

y gratuito Ciudad Caracas. De igual forma, el Estado cuenta con la Agencia Venezolana

de Noticias (AVN), el servicio de noticias bilingüe (inglés y español) VenGlobal News y

el satélite Simón Bolívar, además de las páginas web correspondientes a cada uno de

estos medios y a las distintas instancias del aparato estatal.

El presupuesto de la Nación para 2010 asigna poco más de 167 millones 795 mil

dólares1 (Bs. 721.518.864) al sector de las comunicaciones estatales. En el siguiente

cuadro pueden observarse las cantidades asignadas a cada medio de comunicación,

según una investigación del académico Marcelino Bisbal.

Medio Estatal Asignación para 2010

(EN DÓLARES)

VTV 5.128.525

Tves 2.944.153

Ávila TV 3.229.071

Telesur 3.798.907

Radio Nacional de Venezuela 5.033.552

YVKE Mundial 2.469.289

Correo del Orinoco 2.469.289

Agencia Venezolana de Noticias (AVN) 3.798.907

Fortalecimiento de los medios alternativos

y comunitarios

1.149.701

A pesar de todo el esfuerzo del Estado, los medios públicos tienen poca popularidad.

De acuerdo con la encuestadora Datanálisis, para noviembre de 2009, sólo 45% de la

población evaluó como positiva la labor de estas instituciones en favor del bienestar

del país, a diferencia de sus pares privados, que concentraron 70%.

Además de la plataforma mediática antes detallada, el profesor Bisbal resalta la

existencia de medios “paraestatales”, conocidos formalmente como alternativos y

comunitarios, “que nacen por iniciativa del gobierno, quien los aúpa jurídicamente,

publicitariamente y además los ayuda en la compra de los equipos requeridos para

su instalación e inmediata puesta en producción”.

1 El gobierno nacional anunció el 8 de enero de 2010 el establecimiento de dos

tipos de cambio oficiales para la moneda, uno de 2,60 bolívares por dólar para

las importaciones oficiales, y otro de 4,30 bolívares por dólar para el resto de

transacciones con divisas, por lo que se consideró esta última equivalencia como la

más idónea para hacer los cálculos señalados en este trabajo.

152]

Indica que en el país existen bajo esta categoría cerca de 400 emisoras de radio,

36 televisoras y 100 publicaciones impresas de distinta periodicidad, que directa e

indirectamente dependen del Estado para su existencia. Datos de la Conatel señalan

que entre 2004 y 2006 un total de 108 medios radioeléctricos recibieron cerca de

950 mil dólares. Para 2010, el Estado presupuestó poco menos de un millón 150 mil

dólares, para apoyar a 510 espacios alternativos y comunitarios.

El Movimiento Nacional de Medios Alternativos y Comunitarios señala en la

declaración de su Asamblea Nacional Constituyente que su función “está y estará

destinada a la confrontación ideológica, a contrarrestar la acción mediática burguesa

e imperialista en el seno del pueblo, a promover la visión contrahegemónica,

alternativa, emancipadora y revolucionaria de la realidad social; a difundir en el seno

de las comunidades a lo largo y ancho del país la versión y la política bolivariana”.

Sin embargo, David Tarazona, director del impreso comunitario El Parroquiano,

aseguró que “no es del todo cierto” que los medios comunitarios sean un instrumento

del gobierno. “Los alternativos son otra cosa, son más políticos, ideológicos. No sé

qué pasará con ellos, pero la mayoría de nosotros tenemos los mismos problemas que

los privados, nos restringen la información oficial y nos niegan la publicidad estatal si

somos críticos. Apoyamos al presidente, pero denunciamos si es necesario”.

El impacto de los medios alternativos y comunitarios es muy bajo. De acuerdo con

una investigación adelantada por el Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales

de la UCAB (IIES-UCAB), las emisoras de radio comunitarias no son sintonizadas

nunca por 75% de los venezolanos, y eventualmente por 11%; mientras que los

periódicos son leídos todos los días por 1,40%, y casi todos los días 2%.

Por su parte, la empresa AGB, especializada en el monitoreo de la televisión en

Venezuela, reporta que las señales estatales apenas tienen un rating global de 3%, en

gran medida gracias a su programación, que a juicio de Bisbal tiene un marcado acento

político, es de baja calidad y con una estética fuera de tiempo, a excepción de Telesur.

De acuerdo con un estudio elaborado en 2004 por Bernardino Herrera,

investigador del Instituto de Investigaciones de la Comunicación

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