TESIS NORMAS DE SALUD OCUPACIONAL ANTE EL RIESGO DE ENFERMEDADES LABORALES Ensayos: TESIS NORMAS DE SALUD OCUPACIONAL ANTE EL RIESGO DE

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD RAFAEL BELLOSO CHACÍN

VICERRECTORADO ACADEMICO

DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

DOCTORADO CIENCIAS MENCIÓN GERENCIA

GESTION AMBIENTAL DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN EL MUNICIPIO MARACAIBO

Trabajo presentado como requisito para optar al grado de Doctor en Ciencias, mención Gerencia.

Autor: MSc. Cruz Delis Barreto Terán

C.I. 4.061.499

Tutor: Dra. Judeira Batista

Maracaibo, julio del 2011

BARRETO TERÁN, Cruz Delis. GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS CONSEJO COMUNALES EN EL MUNICIPIO MARACAIBO. Universidad Rafael Belloso Chacin. Vicerrectorado de Investigación. Doctorado en Ciencias de la Gerencia. Venezuela- Maracaibo. 2.011

RESUMEN

La presente investigación tiene como prepósito general Analizar la Gestión Ambiental en los Consejos Comunales en el Municipio Maracaibo; la investigación se soportó teóricamente en Yépez (2002); Fernández (2003); Ivancevich (2000); Guhl (2006); Ley Orgánica Consejos Comunales (2009), entre otros. Se fundamenta bajo el paradigma cualitativo. El tipo de investigación es descriptivo y de campo, cuyo diseño es no experimental, se utilizó el método etnográfico y como técnica de recolección de información la observación directa, las entrevistas estructuradas y no estructuradas. Se tomó como muestra intencionada los representantes de los Comités de Ambiente de los Consejos Comunales y líderes comunitarios de las parroquias: Idelfonso Vásquez, Chiquinquirá, Cristo de Aranza y Coquivacoa, Venancio Pulgar y Antonio Borjas Romero como representación equitativa del municipio Maracaibo. El procesamiento de los resultados se realizó a través de la triangulación entre las referencias teóricas, la información recabada por la investigadora y los resultados de las entrevistas estructuradas los cuales fueron categorizados. Los resultados arrojaron que NO se desarrolla el Ciclo ni los Principios de la Gestión Ambiental, en los Consejos Comunales de las parroquias mencionadas. Tampoco, se alcanzan los objetivos ni se cumplen las funciones de los consejos comunales. Ello permitió, realizar Plan Estratégico Integral de acuerdo a las debilidades encontradas con el propósito de fortalecer la gestión comunal de los mismos.

Palabras claves: Gestión Ambiental, Consejos Comunales.

BARRETO TERÁN, Cruz Delis. ENVIRONMENTAL MANAGEMENT OF THE COMMUNAL CONSEJO IN THE MUNICIPALITY MARACAIBO. University Rafael Belloso Chacín. Vicerrectorado of Investigation. Conferred a doctor's degree on Sciences of the Management. Venezuela - Maracaibo. 2.011.

ABSTRACT

The present investigation has like prepósito generally Analizar the Environmental Management in the Communal Advices in the Municipality Maracaibo; the investigation was supported theoretically in Yépez (2002); Fernandez (2003); Ivancevich (2000); Guhl (2006); Communal Councils Law (2009), Between others. It is based under the qualitative paradigm. The type of investigation is descriptive and of field, which design is not experimental, the ethnographic method was in use and as technology of compilation of information the direct observation, the structured and not structured interviews. It took as a meaningful sample the representatives of the Committees of Environment of the Communal Advices and community leaders of the parishes: Idelfonso Vásquez, Chiquinquirá, Christ de Aranza and Coquivacoa, Venancio Pulgar and Antonio Borjas Romero like equitable representation of the municipality Maracaibo. The processing of the results was realized across the triangulation between the theoretical references, the information obtained by the investigator and the results of the structured interviews which were categorized. The results threw that one develops neither the Cycle nor the Beginning of the Environmental Management, in the Communal Advices of the mentioned parishes. Neither, the aims are not reached there nor are fulfilled the functions of the communal advices. It allowed, realizing Strategic Integral Plan of agreement to the weaknesses met the intention of strengthening the communal management of the same ones.

Key words: Environmental Management, Communal Advices.

INTRODUCCIÓN

En Venezuela, se vive el proceso de profundas transformaciones político, social y administrativo que requieren de la implantación de mecanismos que sirvan de enlace entre el Estado/sociedad civil para coordinar acciones orientadas a elevar la calidad de vida de la población. Es propicia, la innovación y la búsqueda de nuevos espacios en función de construir un mapa de prioridades para la acción social o el desarrollo sustentable, orientado sobre la base de impulsar la participación, en torno a mejorar las condiciones de vida para cubrir las demandas de las comunidades.

En este sentido, una de las formas de incentivar la participación popular, es la creación de los consejos comunales como instancias de articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos. Estos canales, promueven la participación de la ciudadanía, en los problemas de tipo ambiental, por ello es importante define la Gestión Ambiental como el conjunto de actividades que buscan ordenar y manejar los componentes del ambiente, que involucran a una región o comunidad. Se parte del principio esencial que se cuenta con el respaldo social y político.

Por lo tanto, la gestión de los consejos comunales deben estar apoyados por el gobierno nacional. No obstante, las atribuciones y responsabilidades ambientales de los consejos comunales requieren de un factor importante que es la capacitación, la sensibilización sobre el desafío que implica asumir la temática ambiental. Supone, reforzar la toma de decisiones y propiciar la participación de la comunidad en los procesos de diagnóstico, planeación, ejecución, seguimiento al igual que la evaluación ambiental orientados a solucionar los problemas de la comunidad.

En este orden de ideas, la investigadora del objeto de estudio pretendió analizar la gestión ambiental de los consejos comunales del Municipio Maracaibo y para ello estructuro la misma en cuatro Momentos, constituido en Fases. El Momento 1, contempla la Fase I Exploración y análisis de la situación problemática. Mientras que la Fase II corresponde a la fase Exploratoria.

El Momento 2. Incluye la Fase III Reflexiones Epistemológicas sobre el método, la Fase IV Referencias Teóricas de la Investigación y la Fase V que contempla el Trabajo de Campo. Mientras el momento 3; contempla la Fase VI; conformada por el Análisis de los resultados. Finalmente, el Momento 4 devela la Fase VII que vislumbra el Diseño de un Plan Estratégico Integral para fortalecer la gestión ambiental de los consejos comunales del Municipio Maracaibo.

Momento 1, Exploración y Análisis de la Situación Problema; Fase I: Descripción de la Situación

1.1.-Reflexión Personal.

Dentro de las múltiples medidas que se adoptaron internacionalmente para salvar el hábitat, se encuentra la incorporación de los niños, jóvenes y población en general en la preservación del ambiente, la cual reviste particular importancia, porque se plantea que esta constituirá la plataforma que hará posible, la efectividad de cualquier esfuerzo en el cuidado para la protección de su entorno.

Analizando el contexto y considerando los años de ejercicio profesional como docente, investigadora, Especialista en Educación Ambiental y Experta en Gestión Local; así como portadora de una serie de valores, conocimientos ambientales, experiencias que marcaron pauta e hitos de acuerdo al impacto ambiental causado al hábitat en el estado Zulia en diferentes espacios y ecosistemas; además de la experiencia otorgada en la Comisión del Ambiente de la antigua Asamblea Legislativa del Estado Zulia y/o Miembro de la Comisión Ejecutiva para el Manejo Integral del Lago de Maracaibo y su Cuenca Hidrográfica y con representación en la Fundación Ecológica Manatará.

Yo observo con preocupación, que el ambiente no está entre los aspectos o temas de importancia a nivel gerencial local ni nacional, mucho menos en el sector privado, a pesar de que existen instrumentos legales que indican que el ambiente es un eje trasversal en la educación formal y no formal para el país.

Por otra parte, las empresas tienen normativas que exhortan a proteger el ambiente; sin embargo, existe mucha debilidad en la gestión sobre la materia en discusión. En tal sentido, reflexionando sobre el tema considero pertinente la descentralización de la gestión ambiental a las comunidades, ya que existe retraso, puesto que Venezuela suscribió los acuerdos de la Agenda XXI; un programa para desarrollar la sostenibilidad a nivel planetario, aprobado por 173 gobiernos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Río de Janeiro en 1992, aceptado por la totalidad de los países miembros de la Organización de las Naciones Unidas, por lo cual es un instrumento no obligante, sin fuerza jurídica, de carácter indicativo.

Es importante aclarar, que uno de los

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