ANÁLISIS COMPARADO DE LOS PLANES NACIONALES DE DESARROLLO DESDE 1995 HASTA 2013

ANÁLISIS COMPARADO DE LOS PLANES NACIONALES DE DESARROLLO DESDE 1995 HASTA 2013

INTRODUCCIÓN

Hoy en día el mundo se encuentre el mundo se encuentra en una dinámica la economía, política, sociedad, cultura y tecnología se mantienen en aumento y en cambio constante por eso es que la Planificación ha tomada una gran relevancia, ya que en esta dinámica cambiante la planificación aparece como una herramienta que dirección los esfuerzos de una nación para cumplir con objetivos futuros, esto a través de ejes de lineamiento capaces de dar un uso racionalizado a los instrumentos económicos que inducen al desarrollo de las naciones ya que, la planificación, toma un rumbo económico y tiende a ser creciente, buscando disminuir las desigualdades sociales, para dar un mejor rumbo al país.

En México, la Planificación ha tomado un importante desarrollo a lo largo de los años, el Gobierno le ha dado importancia y la ha Institucionalizado, desde Pascual Ortiz Rubio para el año de 1928, quien la menciona en el Consejo Económico, pero es hasta la década de 1930 cuando el presidente Lázaro Cárdenas Institucionaliza formalmente la planificación. Con la llegada de Ávila Camacho al poder la planificación pierde relevancia dentro del gobierno federal; después el presidente Miguel Alemán crea la Comisión Federal de la Inversión y Adolfo Ruíz Cortines buscó tener un control de la contabilidad en el país, fortaleciendo de esta manera la Contabilidad Gubernamental. El presidente Adolfo López Mateos creó la oficina de la presidencia, que con la naturaleza presidencial centralista se constituye en un instrumento, donde se concentraba el poder. Es hasta la llegada de López Portillo a la presidencia cuando se hace mención de que el plan es el resultado de la Plataforma Electoral de los candidatos para la presidencia. En 1982 el presidente Miguel de la Madrid crea la propuesta para la ley de planeación e institucionaliza el Sistema Nacional de Planeación, además crea la Secretaría de Planeación y Presupuesto, que es el órgano encargado de planear, programar, presupuestar, controlar y evaluar.

El presidente Salinas de Gortari durante su mandato desaparece la secretaría de Planeación y Presupuesto, pasando a realizar sus funciones la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), es en este momento donde la Planeación Nacional toma su mayor relevancia y se mantiene operando de la misma manera hasta la actualidad, ya que esta Institución se encarga de revisar el plan, el cual es aprobado por el Presidente para ser llevado a cabo,

A continuación se hará un breve análisis de los planes nacionales propuestos por los últimos tres ex presidentes de México Ernesto Zedillo Ponce de León, Vicente Fox Quesada y Felipe Calderón Hinojosa y el reciente PND del presidente Enrique peña nieto, mostrando la comparación y el desarrollo de la Planificación de esos documentos, a lo largo de los años hasta la actualidad.

CUADRO COMPARATIVO DE LOS PND

Acciones/PND y Plataforma Electoral PND EZPL PND VFQ PND FCH PND EPN

TIPOS DE PLANEACIÓN SEGÚN MIKLOS

Planeación prospectiva ✓ ✓ ✓ ✓

Planeación Estratégica

Planeación Interactiva ✓ ✓

Planeación Política ✓ ✓ ✓ ✓

INSTUMENTACIÓN DE LA PLANEACIÓN SEGÚN MIKLOS

Diagnostico ✓ ✓ ✓ ✓

Pronóstico ✓

Escenarios Subsectoriales ✓ ✓ ✓ ✓

Escenario Compuesto ✓ ✓ ✓ ✓

Objetivos, políticas, normas e instrumentos ✓ ✓ ✓ ✓

Estrategias Alternativas ✓ ✓ ✓ ✓

Selección de estrategias ✓ ✓ ✓ ✓

Establecimiento de Estrategias (aspectos operativos) ✓

✓

Diseño y Establecimiento de Programas ✓ ✓

Planeación de la implementación ✓ ✓ ✓ ✓

Operación de la Implementación ✓

Ejecución

Operación

ACTIVIDADES EXTRA

Consulta de la ciudadanía ✓ ✓ ✓ ✓

Propuesta de Políticas Públicas ✓ ✓

Uso de datos duros ✓ ✓ ✓

Propuesta de Programas Sectoriales ✓ ✓ ✓

Mensaje del Presidente ✓ ✓

A) PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN.

La llegada de Ernesto Zedillo a la presidencia está envuelta contexto muy complejo, por una parte el país se encuentra inmerso en una fuerte crisis y devaluación de la moneda mexicana, además la muerte de Colosio, quien era el candidato fuerte para ganar la presidencia del año 1994, por lo tanto Zedillo tenía enfrente muchos retos por superar inclusive antes de su toma de posesión y tenía que actuar con mano firme y fuerte para calmar los graves problemas que aquejaban al país; Ya que su postulación como candidato fue muy rápida, no se tenía preparada una plataforma electoral de Zedillo, lo que complicaba más las cosas para este presidente y su planificación, a pesar de que su PND fue elaborado rápidamente, de trataron temas como los siguientes:

1. Soberanía

2. Por un Estado de Derecho y un país de leyes

3. Desarrollo Democrático

4. Desarrollo Social

5. Crecimiento económico

De acuerdo al primer tema se tratan diversos subtemas como el garantizar la seguridad nacional de México, buscando fomentar actos inteligentes y no violentos, también promover los intereses nacionales en los foros multilaterales, donde se busca una estabilidad social con una planeación más equitativa, puesto que los acuerdos que México tiene con países primermundistas hace inequitativa su competencia, y los intereses de la política exterior e interior, generando nuevos vínculos de política.

En tema dos que se maneja en este documento trata diferentes temas, los más importantes son acerca de la procuración de la justicia, donde se hace gran énfasis a la impunidad, que es un punto que debería evitarse si se enfrentara la corrupción trabajando bajo ética; el crimen organizado es otro tema de interés, ya que empezó a tomar mayor interés y divulgación del tema en este sexenio, donde se maneja que las autoridades no deben tener relación con estas familias organizadas, para ello es importante desarrollar otro tema que es el de los derechos humanos, que es un tema que se ha desarrollado en diferentes escritos pero de manera nula en las acciones, haciendo que por las diferentes circunstancias no se fomenten y crezcan, sólo se tenga una noción de los mismos.

En cuanto al tema de Desarrollo Democrático se habla de un subtema interesante como la reforma electoral definitiva, la relación de los poderes de la Unión, que es importante, puesto que no se deben ver como instancias diferentes, sino que todas deben trabajar en conjunto para establecer como meta principal y en común el desarrollo del país. Otro tema es el de la representación popular, donde el plan se debe mostrar con gran transparencia, así como las propuestas y acciones se muestran con rumbo de interés sobre la sociedad y no de intereses de unos cuantos, por lo general los más poderosos, que son un porcentaje muy pequeño de familias.

El desarrollo Social es un tema muy importante que engloba subtemas como la ampliación de la cobertura y mejora de los servicios básicos, lo que ayudaría al Estado al desarrollo de los ciudadanos, también se trata el tema de la armonización sobre el crecimiento y la distribución territorial de la población, así como privilegiar a la población con mayor desventaja económica y social en el país, lo que es muy interesante, ya que sabemos que el Estado siempre existirá para arreglar las diferencias entre gobernantes y gobernados, dejando a los segundos en último término.

En cuanto al tema de crecimiento económico se trata la reforma fiscal para el ahorro y la inversión privada, pero esta debería tratarse de manera más justa, ya que los capitalistas pueden evadir fácilmente los impuestos, siendo los más obligados a pagar porque tiene mayores ganancias, y los asalariados cubren sus impuestos de manera inmediata sobre el cobro de su nómina, lo que muestra que si también se le cobrarán los impuestos a los capitalistas, habría un ingreso hacia el gobierno considerable para la inversión. También se trata el tema del ahorro y la seguridad social, lo que es importante fomentarlo como cultura, puesto que los mexicanos tienden a gastar más de lo que ganan, por lo que en momentos de crisis se llega al colapso económico. La inversión y el ahorro externo es un tema a tratar con debido cuidado, ya que las riquezas de los recursos naturales generan ganancia en personas extranjeras.

Después de generar este documento se muestra que los temas importantes se basan en las necesidades que el país presentaba en ese entonces, mostrando interés por el desarrollo desde pueblos indígenas, hasta estudiosos y científicos, por lo que se proponen cinco objetivos que es el desarrollo de la soberanía nacional, la ley aplicada a todos por igual, obtener una vida política pacífica y una intensa participación ciudadana; el desarrollo del país bajo los principios de equidad y justicia y el crecimiento económico bajo un beneficio de los ciudadanos, definiendo las estrategias que se han mencionado en los temas anteriores.

Por lo que el tema primordial de este documento es la soberanía, que busca que cada Estado ejerza el poder sobre su sistema de gobierno, su territorio y su población, la cual se pretende alcanzar mediante el fomento del comercio exterior, apoyo a los indígenas, programas de modernización administrativos.

B) PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE VICENTE FOX QUESADA.

Vicente Fox Quesada es el presidente

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