Administracion Publica. Resumen

Unidad n° 1

Profesor capanegra

Modificación del Etdo

El Etdo y la administración pública en la Argentina

Etdo de laissez faire

a) Contexto internacional

 Dinamismo del progreso técnico. Generado por la Revolución Industrial

 Carácter integrador de la economía de la Revolución Industrial (fuerza del vapor y maquina)

 Fenómeno de las migraciones

 Flujo de capital de países centrales a los países en vía de desarrollo

 División internacional del trabajo

 Sistema multilateral de comercio y pago

 Comercio mundial. Patrón oro (hoy Dólar, Euro)

b) Contexto nacional

 Expansión agropecuaria, exportaciones “granero del mundo”

 Régimen tenencia de la tierra

 Fenómeno inmigratorio

 Régimen presupuestario

 Crecimiento del ferrocarril

c) Rol del Etdo

 Ausente – prescindible. Etdo de corte liberal (Etdo minimalista)

 Etdo gendarme, brindaba bienes y servicios básicos para vivir

 Garante del orden y del progreso: garante de los derechos individuales

 Laissez faire

Etdo de Bienestar

a) Contexto internacional:

 Depresión del ’30: medidas proteccionistas para evitar fluctuaciones “modelo de sustitución de importaciones o crecimiento hacia adentro:

- Devaluar la moneda

- Barreras arancelarias: limitación de importaciones, paraarancelaria, control de calidad y calidad de las importaciones

- Especialización industrial

 Corporaciones multinacionales: empresas extranjeras que se instalan en el país porque impedían las importaciones

b) Contexto nacional (1930-1970)

 Modelo de sustitución de importaciones

 Estancamiento agropecuario: caída en los precios de los productos agropecuarios con relación a las manufacturas importadas

 Expansión industrial: desplazamiento del agro a la industria

 Estancamiento de migraciones

c) Rol del Etdo

 Etdo regulador

 Etdo interventor

 Etdo empresario

 Etdo Keynesiano: el Etdo promueve obras públicas, inyectar actividad económica para expandir la demanda agregada

 Etdo empleador

 Etdo garante de los derechos sociales: aguinaldos, primeras obras publicas

Etdo neoliberal / Post social (1989-2001)

a) Contexto internacional

 Crisis del petróleo: shock de oferta (petrodólares)

 Crisis de la deuda 1982: devolución del capital prestado

 Caída del muro de Berlín 1989: fin del Comunismo y consolidación del Capitalismo

 Globalización: sociedad del conocimiento e información

 Producción o progreso técnico

 Crecimiento del sector privado

b) Contexto nacional

 Agotamiento de las fuentes de financiamiento del Etdo

 Crisis de la deuda

 Déficit fiscal crónico

 Déficit de empresas publicas

 Ineficiencia del Etdo

c) Rol del Etdo

 Privatizador

 Desregulador: elimina barreras a la importación

 Convertibilidad

 Descentralizador

 Promotor de reformas administrativas: privatizaciones y creación de SINAPA

 Regionalizador: MERCOSUR

Fallas del mercado por ausencia de intervención del Etdo

 Mercados no competitivos (monopolios, oligopolio): proveedores únicos ante demandantes que se ven obligados a comprar solo a ellos ante la ausencia de otros.

 Escasos bienes preferentes: son los que mejoran la calidad de vida (como salud, educación) entonces el Etdo en aquellos que no pueden adquirir dichos bienes preferentes, el Etdo pretende mejorar la calidad de vida de la sociedad, pero el mercado busca maximizar ganancias.

 Abundancia de bienes indeseables y su producción: como tabaco, alcohol, droga y el Etdo debe regular su producción.

 Desequilibrios macroeconómicos: crisis del ’29 y petróleo, genera estanflación

 Desigualdad en la distribución de la riqueza:

 Externalidades: efectos externos, no se incorpora a los precios del mercado los efectos del consumo, al comprar un bien o vender no se tienen en cuenta. Solo los tratamientos que deben recibir luego determinados productos, como contaminantes o alcohol y droga, quienes consumen perjudican a quienes rodean. Las externalidades pueden ser positivas o negativas.

Acciones del Etdo

 Regulación: son las normativas que inducen a los agentes económicos a actuar de determinada manera, el Etdo no utiliza medios de pago. Ej. veda pesquera, edad 18 años para boliche.

 Producción de servicios: producir bienes y servicios demandados por la sociedad, pueden algunos ser ofrecidos solo por el Etdo (justicia, seguridad, emisión de moneda, recaudación impositiva) y otros por el Etdo y entes privados (educación, salud, seguridad social, viviendas, comunicaciones, etc)

 Desarrolla acciones de acumulación: consolida acervo de instalaciones y equipamiento para desarrollar bienes y servicios demandados por la sociedad (escuela, hospital, comisaria) inversiones para expandir el servicio público. Desarrollo de infraestructura necesaria para facilitar la actividad económica de la sociedad y también la social (como caminos, puentes, parques, etc) los mantiene con gastos mínimos establecidos en un presupuesto, excepto aquellas obras como rutas con peaje, o la tasa publica para barrido de las calles.

 Financiamiento: buscan medios de pago para que el Etdo obtenga insumos y desarrolle acciones de acumulación y producción de bienes y servicios. Ej. impuestos

 Actividades de distribución: pretende garantizar el equilibrio en la renta nacional, entre clases sociales, entre generaciones (aportes y contribuciones solventa las jubilaciones) o entre regiones (coparticipación) a través de mecanismos impositivos, de normas (salario mínimo vital y móvil), gasto público (brindando bienes y servicios)

 Acciones estabilizadoras: evita desequilibrios macroeconómicos (empleo, estabilidad del empleo, distribución de la riqueza)

Gendarme

Bienestar

Contemporáneo

Regulación Constitución Nacional

CoCi y CoCo Restricción de import.

Junta reguladora de precio Edad de imputabilidad de menores

Mayoría de edad

Prod. de Bs

y servicios Justicia – Seguridad interna

Educación Nacionalización de industria

y desarrollo social Privatización de empresas publicas

TV abierta

Acumulación Tierras para la producción

de puertos Obras viales – túnel subflu-

vial – estatización de serv. Adquisición aeropuerto

Financiamien-

to Endeudamiento externo –

Emisión de moneda Crecimiento de tarifas adua-

neras – aport y contribución

a la seg. social Endeudamiento interno y externo

(bonos)

Distribución Seguridad – salud – educa-

Cion Mejora régimen de ser.

Social – plan de vivienda-

Aguinaldo Plan jefe de hogar – régimen de

Coparticipación

Estabilizado-

ras Caja de comercio conver-

cion peso-oro Acumulación de K – adm.

Pub. genera empleo – deva-

luacion de la moneda Plan de convertibilidad –

MERCOSUR – devaluación de la

moneda

Principio de la subsidiariedad

El Etdo interviene cuando la sociedad no puede garantizar la satisfacción de necesidades, la SUBSIDIARIEDAD dice que el Etdo se hace cargo de funciones propias de él (justicia, seguridad) o lo que los particulares no puedan lograr o alcanzar (educación, salud)

Lo negativo del principio de subsidiariedad muestra como el Etdo debe intervenir en actividades donde lo privado no puede hacerlo bien o que por sí solo realiza mal.

Constitución Nacional

Reformas en el PL, PE y PJ

PODER EJECUTIVO

PODER LEGISLATIVO

PODER JUDICIAL

 Disminución del periodo de 6 a 4 años

 Reelección

 Jefe de gabinete

 Religión

 Sistema de elección de doble vuelta o balotaje

 Defensoría del pueblo

 Auditoria Gral de la Nación

 Senadores de 2 a 3 (2 elegidos por mayoría

 Disminución de 9 a 6 años en el cargo de los senadores

 Renovación de 1/3 cada 2 años

 Ampliación del periodo de sesiones ordinarias de 6 a 9 meses

 Consejo de la Magistratura: selecciona a los jueces

 Ministerio Publico

Profesor José Vigil

Estado (concepto jurídico-político)

Usualmente hace referencia al modo de organización político, social y económico de las personas (comunidad organizada) en un territorio determinado, garantizado por un orden jurídico, por un cuerpo de funcionarios que tiene a la realización del bien común.

Elementos

 Conjunto de personas: unidas entre si

 Una Nación-territorio: determinado hacia el interior por un lazo común, interés común, costumbres, identidad, territorio.

 Territorio: base física, delimitación geográfica

 Fin: desarrollo, promoción humana, crecimiento, etc, o sea el BIEN COMUN

 Soberanía: capacidad de autogobernarse – autodeterminación

 Poder: capacidad de imponer orden, autoridad, incluso cohesivamente.

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