COMMO SE DA UN BUEN PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS

Norma Angélica Fierro

PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS

La planeación es usualmente entendida como una técnica o herramienta cuya finalidad es plantear y formalizar acciones para la obtención de resultados particulares.

La planeación se entiende como un conjunto integrado de tareas que permiten esclarecer el proceso mismo de la gestión y conducción de las organizaciones al dar cuenta de la razón de ser de la institución, su quehacer presente y futuro, el diagnostico de su situación actual, los desafíos a los que se enfrenta, y las acciones estratégicas que se emprenden para darle solución con resultados concretos.

Políticas Públicas

1. Identificar y definir los problemas
2. Percibir la problemática actual o futura
3. Seleccionar las soluciones
4. Establecer objetivos y metas
5. Seleccionar los medios requeridos para su puesta en marcha
6. Instrumentar la política pública mediante programas de acción específicos

TÉCNICAS DE PRESUPUESTACIÓN

El presupuesto rígido o fijo consiste en la preparación de un presupuesto para un determinado volumen estimado de actividad no realizándose ningún tipo de ajuste cuando la actividad real difiere de la estimada.

Este tipo de presupuesto es factible de aplicar solo en aquellas actividades que no están sujetas a grandes fluctuaciones o variaciones que generen impactos importantes en el presupuesto.

El presupuesto flexible en realidad no se trata de un solo presupuesto, supone la elaboración de un conjunto de planes presupuestarios alternativos que se corresponde con las diferentes actividades previstas.

Presupuesto Cero es el proceso de realizar un presupuesto basado únicamente en las expectativas para el año siguiente, sin referencias a los años anteriores. Esta técnica parte del supuesto de una determinada actividad puede ser eliminada aun cuando esté desarrollándose desde hace mucho tiempo, si no justifica su beneficio.

Esto parte del principio de que toda actividad debe estar sometida a análisis costo-beneficio.

Presupuesto por Programas es un sistema presupuestario integrado consistente en la proyección anual de los planes a medio plazo, combina teoría del sistema, con el análisis costo beneficio, especificando los programas que deben emprenderse para el cumplimiento máximo de sus objetivos.

INTRODUCCIÓN A LA POLÍTICA DEL GASTO PÚBLICO

Concepto de Estado…

Es la expresión jurídica de la sociedad (Kelsen) Art. 39 Const.

Es la organización jurídica de la nación, en cuanto es esta una entidad concreta, material, compuesta de personas y de territorio (Rafael Belsa)

La corporación formada por u pueblo dotada de poder de mando originario y asentada dentro de un territorio determinado (Jelinek)

Formas de Estado

• Federal (México en la Const. De 1824, E.U.A 4 Julio 1776)
• Central o Unitario (1836 México vuelve a adoptar este sistema, hasta 1857 vuelve a Federal)

Formas de Gobierno

• Régimen Parlamentario (1er ministro y un parlamento)
• Régimen Presidencial (División de Poderes)

Actividad Financiera del estado

“La actividad que desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los medios necesarios para los gastos públicos destinados a la satisfacción  de las necesidades públicas y en general la realización de sus propios fines” Joaquín B. Ortega

Aspectos de la actividad financiera

Económico: por cuanto que ha de ocuparse de la obtención o inversión de los recursos necesarios para el cumplimiento de sus fines.

La tesis economista le atribuye a la actividad financiera estatal una naturaleza económica considerando que todas las cuestiones financieras hallan su solución  en una teoría de la producción y el consumo de bienes públicos.

Político: si la actividad financiera constituye una parte de la administración pública y ésta, a su vez, está integrada por el conjunto de actividades y servicios destinados al cumplimiento de los fines de utilidad general, es evidente que sólo podrá tenerse un concepto preciso de la actividad financiera partiendo de una noción clara de la organización y de los fines estatales.

La actividad financiera no puede considerarse más que como la actuación en concreto de la facultad que constituye la esencia misma del concepto de soberanía.

Sociológico:

Se puede concluir, como lo hace Sergio Francisco de la garza, la actividad financiera reúne los diversos aspectos en cuanto a:

• Político, por la naturaleza del ente público que lo produce y de los fines que persigue.
• Económico, por los medios empleados.
• Jurídico, por la forma en que actúa y se desenvuelve
• Sociológico, por los elementos sociales que afecta.

PARA LA PROXIMA CLASE: TEMA, PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, HIPOTESIS, OBJETIVOS.

CONCEPTO DE GASTO PÚBLICO

Se define como gasto público las erogaciones en que incurren el conjunto de entidades estatales de un país. El gasto público es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector público representado por el gobierno, emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios públicos de la sociedad.

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