Presupuesto Basado En Resultados
Enviado por artemioleon • 22 de Noviembre de 2013 • 1.479 Palabras (6 Páginas) • 1.081 Visitas
Presupuesto basado en Resultados
Introducción
La administración pública en México ha tenido diversas oleadas de reformas, modernización e innovación administrativa (Sánchez, 2004). No obstante que se afirma que es un mito que el “cambio en la administración pública mexicana es producto de reformas deliberadas que han seguido una secuencia lógica”; también es cierto que dichas transformaciones han logrado cambios graduales en el aparato gubernamental, han con- tribuido a una mejor organización y funcionamiento interno, así como a una gestión pública más eficiente y cercana a la ciudadanía. Como tal, se trata de un proceso inacabado y perfectible, que pasa de cambios adjetivos a transformaciones sustantivas. (Sanchez, 2010)
Desarrollo
Antecedentes
Durante la última década, el país ha hecho avances sustantivos en las reformas de la gestión pública para crear un sistema más eficiente, eficaz y profesional de la administración pública que le permita responder a las necesidades de la sociedad mexicana. El gobierno ha seguido una estrategia integral en la reforma del sector público para hacer frente a sus problemas estructurales de carácter fiscal, así como para mejorar la eficiencia, eficacia y rendición de cuentas del gasto público.
En septiembre de 2007 se aprueba la reforma hacendaria, teniendo como uno de sus pilares fundamentales la orientación hacia un enfoque basado en resultados con el cual se busca mejorar el ejercicio del gasto y la rendición permanente de cuentas. El gobierno con ello se compromete a gastar mejor y a entregar mejores bienes y servicios a la ciudadanía.
El 7 de mayo de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la reforma constitucional en materia de gasto público y fiscalización, la cual forma parte de la Reforma Hacendaria por los que Menos Tienen, reforma aprobada en 2007. En virtud de esta reforma, los tres órdenes de gobierno deberán evaluar los resultados que obtengan con los recursos públicos, y administrarlos bajo los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, a fin de satisfacer los objetivos a los que estén destinados. De esta manera, se conoce en qué se gasta, pero sobre todo, qué resultados se obtienen con la utilización del presupuesto. ( SHCP, 2008)
Experiencia América Latina
Chile.- Se inició incluyendo a partir del año 1994 indicadores de eficiencia, eficacia y calidad con metas en el proceso presupuestario. La evaluación de programas se estableció en 1996 y se inició en 1997. Chile manejaba 1,684 indicadores de desempeño, de los cuales 1,590 tenían seguimiento y evaluación, incluidas evaluaciones de impacto realizadas por organizaciones independientes. (Ause, 2009)
Brasil.- El concepto del Presupuesto por Resultados se introduce en el año 2000. Entre el año 2001 y 2003, se introducen modificaciones en los programas y se dispone el uso del mismo sistema de clasificación de actividades y gastos tanto para el planeamiento como para el presupuesto. Asimismo se dispone de reportes anuales de transparencia respecto al desempeño de las organizaciones y los programas. (Ause, 2009)
Gestión para Resultados
La Gestión para Resultados (GpR) es un modelo de cultura organizacional, directiva y de gestión que pone énfasis en los resultados y no en los procedimientos. Es una forma de planear, organizar, emprender, monitorear, evaluar y ajustar estrategias y acciones alineadas con el propósito de contribuir de manera más eficiente al desarrollo del país. Tiene interés en cómo se realizan las cosas, aunque cobra mayor relevancia, ¿en qué se hace?, ¿qué se logra? y ¿cuál es su impacto en el bienestar de la población?, tomando en cuenta que los recursos públicos que se ejerzan se orienten efectivamente al logro de resultados que mejoren estructuralmente las condiciones sociales y económicas del país.
Presupuesto basado en Resultados
Como expresa Portal, “ Recordemos que el Presupuesto basado en Resultados tiene como razón de ser la definición de los resultados sociales, económicos y de los demás ámbitos d la políticas públicas qe se propone lograr el gobierno federal mediante el Plan Nacional de Desarrollo, los programas de madiano plazo que se derivan del mismo y el presupuesto de egresos. (Portal, 2013)
El Presupuesto basado en Resultados (PbR), como instrumento de la GpR, consiste en un conjunto de actividades y herramientas que permiten que las decisiones involucradas en el proceso presupuestario incorporen sistemáticamente consideraciones sobre los resultados obtenidos y espepúblicos, y que motiven a las dependencias y entidades a lograrlos, con el objeto de mejorar la calidad del gasto público federal y la rendición de cuentas.
El PbR supone cuatro etapas para su implementación: 1) programas y proyectos alineados al PND; 2) definición de objetivos estratégicos, indicadores y metas; 3) seguimiento constante de los recursos enfocados en los resultados; y 4) asignación de recursos en función de la relevancia estratégica y de los resultados de las evaluaciones. La asignación de re- cursos públicos bajo el enfoque de PbR, requiere de un mecanismo de evaluación objetiva, participativa y transparente de los programas de gobierno que contribuya a orientar las asignaciones presupuestarias a partir de los resultados y la eficacia de los propios programas. En este marco, se supone que la herramienta clave para asegurar el éxito
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