Concepto doctrinal

Concepto doctrinal

Roger Bonnard  Expone son los servicios son las organizaciones que forma la estructura misma del estado, considerando que el estado está constituido por un conjunto de servicios públicos.

En el libro el manual de derecho administrativo define como toda Actividad que en virtud del ordenamiento jurídico deberá ser asumida o asegurada por una persona publica territorial con la finalidad  de dar satisfacción a una necesidad de iteres general.

Como Ejemplo para trabajar como servicio Público se ha Tomado en cuenta el servicio público de Energía eléctrica.

La cual tiene como Objeto Establecer las disposiciones que regulan el sistema eléctrico, así como también el intercambio de internacionales de energía atravesó de las actividades de generación, trasmisión y despacho del sistema eléctrico.

La Ley Orgánica  del sistema y servicio eléctrico define en su artículo Art 16 numeral 9 La energía eléctrica que es la potencia eléctrica producida trasmitida o consumida en un periodo determinado  se mide y se expresa en vatio hora (WH) o en sus múltiplos Kilovatios hora (KWH) megavatio hora (MWH) giga vatio hora (GWH) teravatio hora (TWH).

Mismo art 16 numeral 30.

Característica del Servicio público.

Según la doctrina y el ordenamiento jurídico que los rige, los rasgos más resaltantes de los servicios públicos pueden compendiarse así:

• Todo servicio público debe suministrarse con un criterio técnico gerencial y con cuidadosa consideración a las funciones del proceso administrativo científico: planificación, coordinación, dirección, control y evaluación, tanto en su concepción orgánica como en el sentido material y operativo.
• Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y continua para que pueda satisfacer necesidades de las comunidades por sobre los intereses de quienes los prestan.
• La prestación del servicio público no debe perseguir principalmente fines de lucro; se antepone el interés de la comunidad a los fines del beneficio económico de personas, organismos o entidades públicas o privadas que los proporcionan.
• Generalmente les sirve un organismo público, pero su prestación puede ser hecho por particulares bajo la autorización, control, vigilancia, y fiscalización del Estado, con estricto apego al ordenamiento jurídico pertinente. (Arts. 113, 184 de la CRBV.).

Sentido del servicio publico

Consiste en dar satisfacción a una necesidad  de interés general. La finalidad de creación de un servicio público no puede ser otra que dar satisfacción de modo regular  y continuo a una necesidad colectiva que en caso de ser abandonada a la libre iniciativa de los particulares no hallaría si no una satisfacción incompleta o intermitente o llena de inconveniente

En sentido Exclusivo de dar satisfacción regular y continua a la necesidad públicas, es un rango que distingue los servicios públicos de las actividades estatales de gestión económica, la cuales constituyen para los estados un objeto de explotación económica son para el estado una fuente de ingreso mientras que para mientras que la característica de la empresa de servicios públicos es la de prestar servicio y dar bienes al mercado

Ejemplo de esto las comunicaciones Telefónicas constituyen un servicio público prestado en Venezuela por empresas como  servicio público de carácter público como CANTV y  Movilnet.

Caracteres Jurídicos También llamados los principios generales de dicho servicios públicos.

Continuidad

Dada la importancia que tiene para la colectividad el funcionamiento de los servicios públicos estos no pueden ser interrumpidos de modo que el público, estos no puedan ser interrumpidos de modo que el público en todo momento con absoluta certeza, contar con los servicios públicos por eso en todo los países la legislación si no prohíbe limita al menos el ejercicio del derecho de huelga en los servicios públicos en Venezuela el código penal ART 209 castiga la Huelga de funcionarios o abandono indebido de las funciones ejercidas en número de 3 o más y previo acuerdo.

El principio de continuidad del servicio público tiene entre  otra consecuencia el Carácter estricto de los Plazos establecidos en los contratos administrativos y particulares, la teoría de la imprevisión.

En el Artículo 9 de la Ley Orgánica del sistema y servicio eléctrico dice “ El estado Procurara que la prestación del servicio eléctrico se realice bajo criterio de igualdad, Continuidad, flexibilidad, integralidad, imparcialidad, trasparencia, participación  confiabilidad, eficiencia contribuyendo a lograr la mayor suma de felicidad posible.

Con el art 12 habla de los intercambios internacionales deberán corresponderse con la planificación  operativa del sistema  eléctrico nacional  y mantener o mejorar la calidad y continuidad del servicio.

Art 23 plan de previsión de contingencia

Art 27 ordinal 23.

 Regularidad

El servicio público debe prestarse de forma regular. O sea debe ser prestado de conformidad a las reglas, normas o condiciones preestablecidas, manteniendo un ritmo. Esto no quita la posibilidad, a la administración, de que en un momento modifique su organización. Ahora bien el servicio público puede ser continuo y así mismo no cumplir con la regularidad.

Quien dicta las reglas como deben ser dictadas le corresponden al ejecutivo nacional las cuales son la formulación de políticas la planificación y el ordenamiento de actividades  y se encuentra ubicado en el artículo 15 de la presente ley

Atreves del ministerio del poder popular con competencia en materia de energía eléctrica este genera la formulación de políticas, la planificación y ordenamiento de actividades del sistema eléctrico nacional para la prestación del servicio en los términos establecidos en el plan de desarrollo art 17

Art18 desarrollo de áreas estratégicas y uso racional  y eficiente de fuentes primarias

Art 20 formulación de plan de desarrollo del sistema eléctrico nacional.

Uniformidad

Ante el servicio público Todos los individuos somos iguales la regla de igualdad ante el servicio público  es una aplicación del principio de igualdad social y jurídica la constituciones moderna proclaman en el preámbulo de la Constitución. La regla  de la igualdad  ante el servicio público significa que los funcionarios públicos tiene la obligación de prestar los servicios que le están atribuidos a pedido de cualquier administrador en las condiciones legales y reglamentarias  que todos los usuario de una misma categoría están sometidos a una misma tasa y que todos los ciudadanos tiene idéntica posibilidad de acceso los cargos creadores para segura la marcha a los servicios.

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