Corredores Economicos
lokitaonline23 de Marzo de 2013
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LA DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO
El Perú es un País centralista, todo el poder recae sobre el Gobierno Central, concentrado en Lima (Oficinas del Gobierno Central y Población)
La aprobación en el año 2002 de la Ley 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV y Título IV de la Constitución, trajo consigo un proceso de redistribución del poder estatal, con la transferencia a los gobiernos regionales de gran parte de las competencias, instituyéndose nuevos mecanismos de participación ciudadana en:
Formulación de los planes de desarrollo
Elaboración presupuestaria
Rendición de cuentas
La Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización, cuya finalidad es el desarrollo integral, armónico y sostenible del país mediante la separación de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local) en beneficio de la pobla¬ción, estableciendo en uno de sus articulados tres tipos de competencias para cada nivel de gobierno (competencias exclusivas, compartidas y delegables).
La finalidad de la Ley de Bases de la Descentralización se refleja en cinco grupos de objetivos a cumplir:
La descentralización política, económica y administrativa, propicia el desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú se constituye como la Octava Política de Estado del Acuerdo Nacional.
Mediante Decreto Supremo 027-2007-PCM, se aprobaron las Políticas Nacionales en materia de descentralización de obligatorio cumplimiento para los ministerios y demás entidades del Gobierno Nacional. Estas son:
La Descentralización es una Política Pública que se puede describir a través de ocho dimensiones que dan cuenta de su naturaleza compleja, entre lo más resaltante tenemos:
Cabe recordar que la reforma del Estado aún se encuentra en etapa de implementación, requiere mayor articulación y sincronización; entre los diversos Organismos del Estado Peruano.
DESARROLLO TERRITORIAL
Es un proceso que indudablemente se dará poco a poco, empezando con el Desarrollo Regional el cual se está dando de manera lenta pero a pasos firmes, y está condicionado a la conforma¬ción de Escenarios de Integración sobre la base de Criterios de Ordenamiento Territorial que permitan a la Dinámica Social, Económica y Ambiental, entrelazados e interactuando de manera sos¬tenible.
Es un proceso a Largo Plazo, pero a Corto y Mediano Plazo se puede ir implementando Políticas de Integración.
Un Proceso importante a resaltar es la Regionalización, reforma que fue concebida originalmente como una fase del proceso de descentralización. La realidad política que llevó al país a avanzar primero en la transferencia de funciones sin esperar la constitución de regiones, terminó por independizar ambos procesos, por lo que el término regionalizar no es equivalente a descentralizar.
Se pueden identificar dos intentos de regionaliza¬ción fallidos:
En la actualidad, para implementar un proceso exitoso de Regionalización constituye uno de los temas prioritarios de la agenda política nacional.
Los criterios para definir un nuevo ordenamiento del territorio requieren evaluar conceptos como:
El CEPLAN considera que, independientemente de las propuestas de inte¬gración territorial que se vayan evaluando y desarrollando en el marco del proceso de regionalización, cuya consolidación puede lograrse en el Largo Plazo, es factible iniciar la generación de sinergias que permitan mejorar la articulación regional a través de la programación
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