DERECHO MERCANTIL

INTRODUCCIÓN GENERAL

El Derecho Administrativo, tiene sus orígenes más remotos en Francia, pues nace como una nueva rama jurídica, resultante de la Revolución Francesa; mas sin embargo el fenómeno estatal y sus Instituciones, han quedado sujetas a una regulación específica conformada por reglas y disposiciones referentes al no abuso de poder y a la Delimitación de sus funciones, por lo cual, pudiese ser que el Derecho Administrativo haya surgido desde las primeras sociedades políticas, desde las primeras necesidades de la existencia de un ente que provea de los servicios necesarios a su población, pero sin exceder a sus funciones de Administrador, como lo es el Estado. Por lo tanto, el nacimiento del constitucionalismo, derivado de la Revolución Francesa y de la Declaración de los Derechos del Hombre, que operó a fines del siglo XVIII, generó un cambio político que afectó las relaciones entre el Estado y los gobernados, estos dejaron de ser “objetos de poder”, para convertirse en “sujetos de derecho”, y la emisión de normas que protegen los derechos de los particulares y regulan el accionar de la autoridad, cuyo estudio dio origen al Derecho Administrativo.

Al referirnos al estudio del Derecho Administrativo, cuyo contenido y objeto es dinámico y cambiante por la mera exigencia del Estado , conforme a sus necesidades, podemos decir que su evolución ha ido en conjunto con el crecimiento de las estructuras del poder ejecutivo y al incremento de su actividad; mismo que ha acompañado al Poder Público en su tránsito, desde el Estado de Policía, hasta el Estado Social de Derecho y en el resurgimiento del liberalismo, con matices diversos en cuanto al actuar social.

La Ciencia del Derecho Administrativo tiene por objeto el estudio de las reglas jurídicas que conciernen a la Acción Administrativa del estado; (de ahí la importancia de esta investigación y la razón de ser de la materia) la relación normativa de los entes del poder Ejecutivo y sus relaciones. El objeto de estudio del Derecho Administrativo, es conocer las leyes, reglamentos, actos, contratos, resoluciones, etc. Relacionados con la estructura y actividad del Poder Ejecutivo en todos sus ámbitos: Federal, Local y Municipal. Ahora es cuando más debemos enfocarnos al Derecho Administrativo, ante un mundo en constante transformación, que ha obligado al poder público, a una intensa labor legislativa en materia administrativa.

OBJETIVOS GENERALES

1. Analizar y explicar la teoría de la función pública; la situación legal de los servidores públicos y los principios de responsabilidad de los mismos e igualmente la situación jurídica del particular frente a la administración y los principios que rigen a la responsabilidad del estado.

UNIDAD I

RÉGIMEN FINANCIERO FEDERAL

INTRODUCCIÓN

Se puede decir, que el régimen financiero del Estado comprende los mecanismos e instrumentos que se utilizan para allegarse recursos pecuniarios, justamente para hacer frente a las necesidades y, sobre todo, para cumplir sus múltiples tareas públicas, actividad que cada vez es más compleja ante el crecimiento demográfico, la falta de oportunidades de trabajo para la población económicamente activa, con deudas públicas generalmente agobiantes y de la dañina desviación de recursos oficiales por parte de “servidores” públicos al servicio del Estado. Estos últimos factores repercuten negativamente en la satisfacción equitativa de las necesidades y demandas sociales.

OBJETIVOS

1 Determinar, explicar analizar y sistematizar los elementos que constituyen el patrimonio del estado, su régimen jurídico y los principios del régimen financiero del estado, así mismo, exponer el concepto y clases de concesiones, su naturaleza jurídica y las características actuales de la organización económica del estado.

RÉGIMEN FINANCIERO FEDERAL.

I. PATRIMONIO Y FINANZAS DEL ESTADO.

EL REGIMEN FINANCIERO DEL ESTADO

El sostenimiento de la organización y funcionamiento del Estado, implica necesariamente gastos que debe procurarse recaudar, los recursos indispensables. La actividad financiera del estado, está íntimamente vinculada con el desarrollo de las funciones públicas por su propia actividad que desempeña y esto se encuentra dentro de la competencia del poder administrativo y estos recursos los obtiene de:

•INGRESOS DEL ESTADO.- Se originan normalmente por los impuestos, los derechos, los productos y aprovechamientos que obtiene por sus actividades y excepcionalmente por sus financiamientos que contrata dentro o fuera del país.

Los impuestos, son considerados por el código fiscal, como las prestaciones en dinero o en especie que fija la ley con carácter general y moral para los gastos públicos.

Los derechos son considerados como las contraprestaciones establecidas por el poder público en pago de un servicio.

Los productos son los ingresos que persigue la federación, por actividades que no corresponden al desarrollo de sus funciones propias de derecho público, o de la explotación de sus bienes patrimoniales, como son los aprovechamientos derivados de recargos, las multas y los demás ingresos de derecho público no clasificables como impuestos, derechos o productos.

Los financiamientos provienen de la contratación de créditos en empréstitos o préstamos derivados de:

•La suscripción de bonos o emisiones de títulos de crédito o cualquier otro documento pagadero a plazo.

•La adquisición de bienes o contratación de obras o servicios pagaderos a plazo.

•Los pasivos relacionados con los actos anteriores.

•La celebración de actos jurídicos iguales a los mencionados y todos los pasivos creados por esas cooperaciones, constituye la deuda pública estatal.

Las normas jurídicas que facultan al Estado a obtener los ingresos, se encuentran comprendidas en los artículos 14, 16, 22, 28, 29, 31- IV, 65, 72 H, 31, 73- VII VIII, 71- IV Y 103 -I.

LOS EGRESOS DEL ESTADO

La ley determina que el presupuesto de egresos de la federación, es el que aprueba la cámara de diputados a iniciativa del ejecutivo, que comienza su periodo a partir del 01 de Enero de cada año, por vigencia de un año, para las actividades como son: las obras, los servicios públicos, que corresponden al poder legislativo, al poder judicial a

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