Derecho Fiscal II

Como se analizó en la unidad del primer curso de esta obra al tratarse el tema de la seguridad jurídica, existe en la CPEUM, dos garantías muy importantes para el particular; la legalidad en los arts., 14 y 16 y la de acceso a la justicia prevista en el art, 17.

Cuando el particular se ve afectado negativamente en su esfera política por un acto de resolución de carácter administrativo, cuanta con medios de defensa ante las mismas autoridades administrativas, y además puede acudir a otro tipo de instancias como las jurisdiccionales.

Al instituirse el principio de división de poderes en el moderno estado de derecho, se presentó un dilema importante ya que por una parte, se consideró que si los tribunales del poder judicial conocían de las controversias que se suscitan ante autoridades y particulares, y las resoluciones de es tipos tribunales se tenían que imponer a la administración, entonces el poder judicial tendría supremacía sobre el poder ejecutivo; y por otra si no se creaba un órgano que resolviera las controversias entre particulares y autoridades administrativas , se dejaría en estado de indefensión al particular. De ahí surgen ideas de crear tribunales de lo contencioso administrativo.

Universalmente se ha ensayado dos sistemas. Uno de ellos es el de tribunales administrativos de justicia retenida, los que se limitan a proponer una decisión a la autoridad administrativa. El otro es de justicia delegada, en donde los tribunales administrativos se conducen como auténticos jueces.

Dentro de este contexto en 1936, se promulgo en México la ley de justicia Fiscal, creándose el tribunal Fiscal de la Federación, primer tribunal administrativo autónomo e independiente, en México. La misma ley lo considero como un tribunal administrativo de justica delgada al señalar que ni el presidente de la república ni ninguna otra autoridad administrativa, tendría intervención en la formulación del sentido de sus resoluciones.

Después de la creación del tribunal Fiscal de la Federación, las entidades federativas emularon el sistema y fueron apareciendo tribunales de lo contencioso administrativo, incluso se estableció el sistema de jurisdicción municipal como es el caso del estado de Guanajuato.

Actualmente los preceptos constitucionales que dan sustento al sistema de tribunales de lo contencioso administrativos son los siguientes;

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