EL FONDO INTERGUBERNAMENTAL PARA LA DESCENTRALIZACIÓN COMO FUENTE DE FINANCIAMIENTO PARA LAS INVERSIONES MUNICIPALES

Pp.

AGRADECIMIENTO

iii

INDICE GENERAL  

Iv

ÍNDICE DE CUADROS

vii

ÍNDICE DE GRÁFICOS                                                                                                      

viii

RESUMEN

Ix

INTRODUCCIÓN

1

CAPITULO

I.- EL PROBLEMA

4

Planteamiento del Problema

4

Objetivos de la Investigación

7

Objetivo General

7

Objetivos Específicos

7

Justificación de la Investigación

8

Alcance de la Investigación

10

II.- MARCO TEÓRICO

11

Antecedentes de la Investigación

11

Bases Teóricas

13

Caracterización del Municipio Libertador del Estado Mérida

13

Fuentes de financiamiento del Municipio Libertador: Ingresos Tributarios y No Tributarios

14

Ingresos Tributarios

15

      Impuestos

15

      Tasas

16

      Contribuciones Especiales

17

Ingresos No Tributarios

17

Transferencias Intergubernamentales o Subvenciones

17

       Situado Municipal

18

       Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES)

19

  Definición

19

  Fuente de recursos

20

  Distribución de los recursos

20

  Acceso a los recursos

21

  Criterios empleados por el FIDES para la aprobación de los proyectos

22

  Metodología FIDES para la presentación de proyectos

22

  Proceso a seguir para la presentación de proyectos

26

        Ley de Asignaciones Económicas Especiales (LAEE)

27

        Fondo Nacional de Transporte Urbano (FONTUR)

28

        Fondo Nacional de Desarrollo Urbano (FONDUR)

30

        Fondo de Inversiones para la Estabilización Macroeconómica (FIEM)

31

Deuda Pública

32

Otros Ingresos

33

Bases Legales

34

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

34

Ley Orgánica de Régimen Municipal

35

Ley de Descentralización, Delimitación y Transferencias de Competencias al Poder Público

37

Ley del Fondo Intergubernamental para la Descentralización

37

Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública

38

Operacionalización de Variables

39

III.- MARCO METODOLOGICO

41

Diseño de la Investigación

41

Tipo de Investigación

42

Población y Muestra

42

Validez y Confiabilidad de la Muestra

42

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

43

Técnicas de Procesamiento, Análisis e Interpretación de los Datos

44

IV.-  PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

45

V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

69

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

72

ANEXOS:

74

1 Cuestionario aplicado a los funcionarios del Departamento de Obras Públicas de la Alcaldía del Municipio Libertador

75

2 Matriz de datos para tabular los resultados obtenidos en la aplicación del cuestionario dirigido a los funcionarios administrativos del Departamento de Obras Publicas de la Alcaldía del Municipio Libertador del Estado Mérida

81

3 Guía de Observación Documental

82

4  Lista de Cotejo

83

5   Relación de Gastos Año 2003 – Alcaldía del Municipio Libertador

84

6  Relación de Obras a ser ejecutadas por el Fondo Intergubernamental para la     Descentralización para el trienio 2002-2004

85

7  Publicación Diario Frontera referido a la Apertura de Fideicomiso

86

Número                                                                                                                        

Pp.

1. Cuadro de Operacionalización de Variables    

39

1. Capacidades de la Gestión Local

46

1. Fuentes de financiamiento empleadas en la Alcaldía del Municipio

       Libertador  

47

1. Participación en el presupuesto  en la Alcaldía del Municipio Libertador

48

1. Fuentes de financiamiento de la Alcaldía del Municipio Libertador  

       Año 2002

50

1. Fuentes de financiamiento de la Alcaldía del Municipio Libertador  

       Año 2003

51

1. Incidencia de los recursos provenientes del FIDES en el presupuesto

Municipal

52

1. Inversiones realizadas con recursos FIDES

54

1. Aprovechamiento de las fuentes de recursos por parte de la Alcaldía del

55

       Municipio Libertador

1.  Existencia de fallas administrativas en la Alcaldía del Municipio

        Libertador  

56

1. Tipos de inversiones ejecutadas con recursos del FIDES

57

1. Distribución presupuestaria de principales fuentes de inversión

61

1. Idoneidad de los criterios empleados por el FIDES

62

1. Relación entre proyectos presentados y aprobados por el FIDES

63

1. Existencia de controles rígidos en el FIDES

64

1. Existencia de déficit en las competencias del gobierno local

64

1. Porcentaje de proyectos aprobados por el FIDES

65

Número                                                                                                                          

Pp.

1. Capacidad de la Gestión local

46

1. Fuentes de financiamiento utilizadas en la Alcaldía del Municipio Libertador

47

1. Participación en el presupuesto municipal

49

1. Incidencia de los recursos FIDES

53

1. Relación FIDES presupuestado – ejecutado

53

1. Inversiones realizadas con recursos FIDES

54

1. Aprovechamiento de los recursos FIDES

55

1. Existencia de fallas administrativas en la Alcaldía del Municipio Libertador

56

1. Tipo de inversiones ejecutadas con recursos del FIDES

57

1. Orientación de los recursos FIDES

58

1. Total de ingresos asignados a la Vialidad

59

1. Total de ingresos asignados al área social

60

1. Idoneidad de los criterios empleados por el FIDES

62

1. Relación de proyectos presentados y aprobados en la Alcaldía del Municipio Libertador

63

1. Existencia de controles rígidos en el FIDES

64

1. Existencia de fallas administrativas en la Alcaldía del Municipio Libertador

65

1. Relación de status de proyectos FIDES 2002-2004

66

1. Status proyectos FIDES 2002

66

1. Status proyectos FIDES 2003

67

1. Status proyectos FIDES 2004

67