EL TERRITORIO COMO FACTOR DEL DESARROLLO

Semestre Económico - Universidad de Medellín

Semestre Económico, volumen 13, N° 27, pp. 39- 62 • ISSN 0120-6346, julio-diciembre de 2010, Medellín, Colombia 39

EL TERRITORIO COMO FACTOR DEL DESARROLLO*

Rubén Darío Álvarez García**

Jaime Alberto Rendón Acevedo***

Recibido: julio 23 de 2010

Aceptado: octubre 21 de 2010

RESUMEN

El propósito de este trabajo es identificar y resaltar la importancia de las regiones y localidades

en el desarrollo y en la búsqueda de la competitividad territorial. Para lograr este objetivo

se revisan los conceptos de región, localidad, aglomeración y competitividad territorial. Lo

anterior permite plantear que los territorios no son un factor de competitividad en sí mismos,

más bien, cuentan con potencialidades que pueden o no ser aprovechadas, según las

decisiones políticas que se adopten. Para que dichas decisiones sean eficaces como factor

del desarrollo, debe existir una visión común del territorio. En tal sentido, la competitividad

del territorio debe basarse en aprovechar el capital acumulado dentro del territorio: físico,

humano, tecnológico, institucional, social, cultural, ambiental y natural, y potenciarlo de

acuerdo con las propias sinergias que territorio-sociedad-instituciones sean capaces de

dinamizar, tanto en su propio contexto como en su relación global.

PALABRAS CLAVE

Territorio, región, desarrollo local, competitividad, aglomeración

CLASIFICACIÓN JEL

R11; R58; O18

CONTENIDO

Introducción; 1. La región: un concepto confuso y difuso; 2. Aglomeración: el camino de la

teoría del desarrollo regional; 3. Regiones competitivas: un aporte más a la confusión; 4. La

alternativa de lo local; 5. Conclusiones: las dinámicas sociales de producción y los sistemas

locales; Bibliografía.

* Este artículo de investigación hace parte del primer capítulo del libro que se encuentra en preparación: La competitividad como

estrategia de desarrollo territorial. Agradecemos a Éber Elí Gutiérrez, nuestro amigo y compañero de investigación en la maestría

en Desarrollo Regional y Local de la Universidad Pontificia Bolivariana por sus aportes y trabajo desinteresado en todo este proceso.

** Economista, Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de Antioquia, Colombia. Especialista en Política Económica, Facultad

de Ciencias Económicas, Universidad de Antioquia, Colombia. Magíster en Desarrollo Regional y Local, Universidad Pontificia

Bolivariana, Medellín, Colombia. Docente e Investigador, Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas, Universidad de

Medellín. Integrante del Grupo de Investigación en Economía Aplicada (GEA, clasificado en categoría C en Colciencias), Facultad

de Ciencias Económicas, Universidad de Medellín, Colombia. Correo electrónico: rdalvarez@udem.ed.co.

*** Director del Centro Transdisciplinario para la Alternatividad al Desarrollo. Universidad de la Salle, Bogotá, Colombia. Economista,

Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de Antioquia, Colombia. Doctor Universidad Complutense de Madrid. Integrante

del Grupo interdisciplinario de investigación en Desarrollo, Estructuras Económicas, Políticas Públicas y Gestión y del Grupo de

Investigación sobre Globalización y Desarrollo Económico Mundial, Universidad Complutense de Madrid. Actualmente, y como

referente a este tema, el autor dirige una investigación sobre Ciudad–región: Construcción regional y alternatividad al desarrollo

para Bogotá y los municipios de influencia. Correo electrónico: jrendon@unisalle.edu.co

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El territorio como factor del desarrollo

TERRITORY AS A DEVELOPMENT FACTOR

ABSTRACT

The purpose of this work is to identify and stand out the importance of the different localities and

regions developing and searching for territorial competitiveness. To acchieve this objective a review

on concepts such as region, locality, agglomeration and territorial competitiveness is done. This

exposes that territories are not a competitive factor by themselves, but each of them count with

possibilities that can be exploited or not according to the adopted political decisions. In order for

these decisions to be effective as development factors, a common view of territory must exist. In this

since, territory competitiveness must be based in taking advantage of the accumulated capital inside

the territory: physical, human, tecnological, institutional, social, cultural, natural and environmental

and potentiate it according to the synergies that territory-society-institutions can vitalize, both in

its own context as in its global relations.

KEYS WORDS

Territory, region, local development, competitiveness, agglomeration

JEL CLASSIFICATION

R11; R58; O18

CONTENT

Introduction; 1, Region: a confusing concept; 2. Agglomeration: The path to a regional development

theory; Competitive regions: a contribution to the confusion; 4. The local alternative; 5. Conclusions:

Social production dynamics and local systems; Bibliography.

O TERRITÓRIO COMO FATOR DO DESENVOLVIMENTO

RESUMO

O proposito deste trabalho é identificar e ressaltar a importância das regiões e localidades no desenvolvimento

e na procura da competitividade territorial. Para lograr este objetivo, realiza-se uma

revisão dos conceitos de região, localidade, aglomeração e competitividade territorial. O anterior

permite planejar que os territórios não são um fator de competitividade neles mesmo, é dizer, contam

com potencialidades que podem ser ou não aproveitadas, de acordo as decisões politicas que

sejam adotadas. Para que estas decisões sejam eficazes como fator de desenvolvimento, deve existir

uma visão comum do território. Em sentido, a competitividade do território deve estar baseada no

aproveitamento do capital acumulado dentro do território: físico, humano, tecnológico, institucional,

social, cultural, ambiental e natural e potenciar isto de acordo com as próprias sinergias que

território-sociedade-instituições sejam capazes de dinamizar, tanto no seu próprio contexto como

nas sua relação global.

PALAVRAS-CHAVE

Território, região, desenvolvimento local, competitividade, aglomeração

CLASSIFICAÇÃO JEL

R11, R58, 018

CONTEÚDO

Introdução; 1. A região: um conceito confuso e difuso; 2. Aglomeração: O caminho da teoria do

desenvolvimento regional; 3. Regiões competitivas: um aporte mais à confusão; 4. A alternativa do

local; 5. Conclusões: as dinâmicas sociais de produção e os sistemas locais; bibliografia.

Semestre Económico, volumen 13, N° 27, pp. 39- 62 • ISSN 0120-6346, julio-diciembre de 2010, Medellín, Colombia 41

Rubén Darío Álvarez García - Jaime Alberto Rendón Acevedo

INTRODUCCIÓN

La internacionalización de la economía ha

traído consigo un proceso de construcción de

nuevas dinámicas territoriales. Conceptos que

históricamente han servido para generar toda la

construcción teórica y política de los territorios,

como nación, región y localidad hoy se replantean

para posibilitar un cambio de estrategias en

un mundo comercial y productivamente de alta

competitividad.

Así, los Estado nación se han abierto para posibilitar

la entrada de escenarios de carácter supranacional,

como las uniones económicas o, incluso,

categorías de menor dimensión como los acuerdos

de libre comercio o los acuerdos arancelarios. La

importancia del Estado nación ha cedido, en parte,

a favor de los bloques territoriales y han resurgido

las regiones e incluso otras instancias menores,

desde el punto de vista de la administración del territorio,

como las provincias o las municipalidades,

con el fin de posibilitar una gestión económica,

política y social de mayor eficiencia no sólo para

el territorio sino para la población que lo habita.

En estas políticas se inscriben los procesos de

federalización y centralización que hoy caracterizan

la geopolítica internacional.

En esta dirección se hace indispensable pensar

el concepto de región y su relación con la empresa,

y aunque puede resultar un ejercicio intelectual

interesante, máxime en espacios académicos y de

discusión sobre el desarrollo de las regiones y las

localidades, tiene un alto riesgo de convertirse en

una inutilidad teórica cuando se comprueba que

en su definición las explicaciones únicas, mono

científicas, no contribuyen al entendimiento del

concepto y se requiere de los otros, del conjunto

de las ciencias para entender algo que se soporta

en lo más complejo del hábitat, del sentir y de la

cotidianidad de los grupos humanos (Moncayo,

2001).

Es menester entonces, comenzar por preguntar:

¿Cómo puede definirse el concepto de región y

qué problemas o limitaciones de corte teórico y

metodológico presenta su definición? La respuesta

deberá arrojar las luces necesarias para abordar

políticas de crecimiento y desarrollo pertinentes.

Para esto se partirá de una premisa esencial: las

definiciones

...