La Educacion Como Factor De Desarrollo

LA POLÍTICA EDUCACIONAL Y LA ESTRATEGIA EDUCACIONAL

LA PREVISIÓN EN EDUCACIÓN

El proceso histórico de formación de un sistema educacional (según Sizer) pasa por 4 etapas:

1. Modo no organizado, difuso. Se educa al tiempo que se vive, habiendo sólo educación informal.

2. Etapa simbólico-derivativa. Se copian, sin alterarlos, los modelos educativos de otros países o culturas más avanzadas (lo que se hace en el Tercer Mundo).

3. Etapa político-nacional. Se planifica el propio sistema según las necesidades y objetivos.

4. Etapa de afluencia individual. Etapa que no ha llegado aún a ningún país (utópica) en la que se superan los rígidos planes de estudio, títulos y controles, siendo las materias de estudio optativas, para satisfacer las necesidades individuales, según la vocación personal.

Actualmente nos encontramos en la 3ª etapa (la etapa de planificación educacional).

Es necesario pensar en la educación, cuidarla, seleccionarla, orientarla y conducirla (planificarla adecuadamente), es decir, someterla a una adecuada previsión.

Aunque no todos los autores coinciden con la siguiente terminología, tal previsión se puede dividir en 3 fases sucesivas según la UNESCO:

• la política educacional (elección de objetivos)

• la estrategia educacional (adopción de orientaciones concretas)

• la planificación educacional (disponer los medios técnicos para lograr los objetivos)

LA POLÍTICA EDUCACIONAL

POLÍTICA EN GENERAL es el arte y la ciencia de procurar los medios generales que la autoridad debe emplear para alcanzar los fines que tiene encomendados, los cuales pueden ser diversos, por lo que se divide en diferentes tipos (política económica, política estatal, política agraria, política educacional…).

La política es una ciencia social (su objeto se refiere a la colectividad) englobada dentro de las ciencias morales (al tener bases ideológicas). Es una ciencia normativa porque da pautas de comportamiento y vinculando a unos fines.

No es una ciencia autónoma pues debe tener en cuenta la naturaleza y fines del ser humano, los valores por los que se rige y los principios morales. Por ello no es libre ni de definir esos fines, ni de escoger los medios a su antojo, sino los que un criterio técnico propone como mejores.

La política determina sólo los medios generales, ya que los más concretos y prácticos serán objeto de la estrategia y la planificación.

POLÍTICA EDUCACIONAL

Toda sociedad desarrolla una política educacional, es decir, unas medidas para interiorizar en sus miembros sus pautas culturales. La política educacional es el conjunto de medidas que crean una base legal para realizar los objetivos de la educación en una comunidad. La política educacional consiste en elegir unos objetivos y actuar para conseguirlos. Al ser el estado la autoridad social competente, surge la política educacional estatal, cuya función es la actuación del Gobierno sobre educación, programándola y estableciéndola. Esto ha originado la aparición de la “Educación Pública”, cuyos elementos principales son:

• la organización escolar

• la administración escolar

• el sistema escolar

• y las instituciones escolares

La política educacional se ocupa de combinar todos estos elementos, de manera no improvisada, sino fundándose en 2 consideraciones:

LAS DOS BASES DE LA POLÍTICA EDUCACIONAL

1. La realidad del país (conocimiento y necesidades)

2. Las necesidades de los ciudadanos (toma de decisiones)

Y basándose por lo tanto en el conocimiento de:

• La población.

• El sistema económico.

• El sistema político.

• El sistema educacional.

Además ha de tener en cuenta los principios humanos, sociales y culturales según los que se quiera orientar la educación, apoyándose entonces en una base científica y otra ideológica. Ésta última base (ideológica) supone importantes problemas, ya que se trata de tomar una opción en cuestiones como:

• la laicidad o confesionalidad de la enseñanza

• la coeducación escolar

• la selectividad

• la gratuidad

• la obligatoriedad

• etc.

Y en este sentido el Estado debe actuar lealmente con sus súbditos.

Si el Estado es totalitario, seguirá su propio criterio y lo impondrá.

Pero en los países Democráticos se decidirán democráticamente. El Gobierno y el Ministerio de Educación no pueden tomar la iniciativa, sino seguir las proposiciones del Parlamento, de los partidos políticos, de los sindicatos, de la prensa, de las organizaciones juveniles, estudiantiles y de padres de alumnos, etc.

En la elaboración de una política educacional trabajan:

• Para establecer el 1er tipo de bases (conocimiento y necesidades del país), equipos de sociólogos, de pedagogos, de economistas y de otros expertos.

• Para el 2º tipo de bases (necesidades de los ciudadanos), es decir, la decisión última, la tomarán los políticos.

• Y una vez conocidos los fines, volverán a intervenir los 1os para determinar los medios (fases de la estrategia y de la planificación).

LA DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS

Para establecer

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