ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

A) DE FONDO

• VOLUNTAD. ES LA MANIFESTACION EXPRESADA CON EL FIN DE PRODUCIR EL EFECTO JURIDICO DESEADO POR EL SUJETO.

• EL OBJETO. ES LA SUSTANCIA, EL CONTENIDO DEL ACTO.

• EL MOTIVO. LOS FACTORES O ELEMENTOS QUE DETERMINAN EL NACIMIENTO Y FUNDAMENTACION DEL ACTO.

• LA OPORTUNIDAD. ES LA ADECUACION ENTRE LOS MEDIOS Y EL FIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

• EL FIN. ES LA CONSECUENCIA DESEADA POR LA VOLUNTAD DEL SUJETO ADMINISTRATIVO QUE REALIZO EL ACTO.

B) DE FORMA.

• SUJETO. DEBE ENTENDERSE COMO EL ENTE, INDIVIDUAL O COLECTIVO, QUE PRONUNCIO LA DECLARACION O EL ACTO ADMINISTRATIVO.

• FORMA. ES LA MANERA QUE SE UTILIZA PARA EXTERIORIZAR Y DAR A CONOCER EL ACTO (GENERALMENTE ESCRITA).

ACTO REGULAR: CUANDO UNA DECLARACION ADMINISTRATIVA REUNE TODOS LOS REQUISITOS SEÑALADOS.

ACTO IRREGULAR: CUANDO UNA DECLARACION ADMINISTRATIVA CARECE DE UNO O VARIOS ELEMENTOS.

CUANDO EL ACTO IRREGULAR NO CONTIENE UN ELEMENTO ESENCIAL ES CONSIDERADO INEXISTENTE.

ELEMENTOS ESENCIALES:

+ LA VOLUNTAD

+ EL OBJETO

+ LA COMPETENCIA

+ LA FORMA REQUERIDA.

UNIDAD V

FORMAS DE ADMINISTRACION PÚBLICA

LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA SON LOS ORGANOS QUE LA INTEGRAN POR CONDUCTO DE LAS PERSONAS FISICAS QUE SON SUS TITULARES, SU PATRIMONIO PROPIO, SU ORGANIZACIÓN JURIDICA Y SU TECNICA DE PROCEDIMIENTOS.

LA ADMINISTRACION PUBLICA SE MANIFIESTA EN TRES GRANDES ESFERAS DE COMPETENCIA PERFECTAMENTE DELIMITADAS SUS FUNCIONES:

*FEDERAL

*ESTATAL

*MUNICIPAL

5.1. CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA

CENTRALIZACION: “ES EL REGIMEN QUE ESTABLECE LA SUBORDINACION UNITARIA, COORDINADA Y DIRECTA DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS AL PODER CENTRAL, BAJO LOS DIFERENTES PUNTOS DE VISTA DEL NOMBRAMIENTO, EJERCICIO DE SUS FUNCIONES Y LA TUTELA JURIDICA, PARA SATISFACER LAS NECESIDADES PUBLICAS.” ANDRES SERRA ROJAS.

DICHO AUTOR LA ENTIENDE A MANERA DE UNA PIRAMIDE QUE TIENE EN SU VERTICE SUPERIOR AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, Y EN LOS GRADOS SIGUIENTES A LOS ORGANOS INFERIORES DE LA ADMINISTRACION.

JERARQUIA. ES UNA RELACION DE DEPENDENCIA QUE IMPLICA CIERTOS PODERES DE LOS ORGANOS SUPERIORES SOBRE LOS INFERIORES, EN CADA GRADO DE LA JERARQUIA, HASTA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, QUE ES EL JEFE JERARQUICO SUPERIOR DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL.

TALES PODERES LOS IDENTIFICA EL AUTOR CITADO COMO DE NOMBRAMIENTO, DE MANDO, DE VIGILANCIA, DISCIPLINARIO, DE REVISION Y PODER PARA LA RESOLUCION DE CONFLICTOS DE COMPETENCIA.

NOMBRAMIENTO, MEDIO POR EL CUAL UNA PERSONA DEL PUEBLO PASA A SER PARTE INTEGRANTE DEL ESTADO.

MANDO, CARACTERÍSTICO TAMBIÉN DEL RÉGIMEN DE CENTRALIZACIÓN; PUEDEN IR CONTENIDAS COMO ÓRDENES O COMO INSTRUCCIONES, LAS QUE A SU VEZ PUEDEN TENER UNA CARACTERÍSTICA DE INDIVIDUALIDAD O DE GENERALIDAD.

PODER DE VIGILANCIA, A TRAVÉS DE RENDICIÓN DE CUENTAS, DE INVESTIGACIONES PRACTICADAS O INFORMES SOLICITADOS Y CONSTATADOS SOBRE EL ESTADO Y TRAMITACIÓN DE LOS ASUNTOS.

EL INCUMPLIMIENTO A LOS DEBERES POR PARTE DE LOS SERVIDORES DEL ESTADO PUEDE DAR ORIGEN A CORRECCIONES DISCIPLINARIAS E INCLUSIVE A SANCIONES QUE, A SU VEZ, PUEDEN TENER EL CARÁCTER DE CIVILES, PENALES O ADMINISTRATIVAS, LAS QUE EN TÉRMINOS GENERALES SON IMPUESTOS POR LA AUTORIDAD JERÁRQUICA SUPERIOR AL EMPLEADO O FUNCIONARIO AUTOR DE LA FALTA.

LOS PODERES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA NO SIEMPRE VAN DIRIGIDOS AL EMPLEADO DE JERARQUÍA INFERIOR, HAY OTROS QUE PERMITEN A LA AUTORIDAD SUPERIOR REVISAR EL ACTO DE LA INFERIOR Y EN EL CASO DE HABER TRANSGREDIDO CON ÉL LA LEY, MODIFICARLO O NULIFICARLO, Y EN EL SUPUESTO DE ESTAR APEGADO A DERECHO, CONFIRMARLO.

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

CON MOTIVO DEL CRECIMIENTO DESORBITADO DE LAS NECESIDADES DE CARÁCTER PÚBLICO, QUE EN LA ACTUALIDAD TIENE OBLIGACIÓN DE SATISFACER EL ESTADO, HA SURGIDO UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DIFERENTE DE LA CENTRALIZACIÓN. EN ESTA NUEVA FORMA SE INTENTA QUE EL ESTADO CUMPLA REALMENTE CON LOS REQUERIMIENTOS QUE LE PRESENTA LA SOCIEDAD MODERNA, Y PARA ELLO ENCARGA LA REALIZACIÓN DE CIERTAS ACTIVIDADES A DIVERSOS ÓRGANOS CUYA ACTUACIÓN GOZA DE CIERTA AUTONOMÍA RESPECTA DEL PODER CENTRAL.

POR MEDIO DE ESTA FORMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA, DENOMINADA DESCENTRALIZACIÓN, SE BUSCAN FUNDAMENTALMENTE DOS FINES: ALIGERAR UN TANTO AL ESTADO DE LAS CARGAS QUE LE IMPONE ACTUALMENTE LA COLECTIVIDAD Y SATISFACER CIERTAS NECESIDADES DE MANERA PRONTA Y EFICAZ POR MEDIO DE DIVERSOS ENTES QUE POR SU CARÁCTER LOCALISTA O POR SU ESPECIALIZACIÓN TÉCNICA, ESTARÁN CAPACITADOS PARA HACERLO.

EL MAESTRO GABINO FRAGA LA CLASIFICA DE LA SIGUIENTE MANERA:

1ª DESCENTRALIZACIÓN POR REGIÓN

2ª DESCENTRALIZACIÓN POR SERVICIO

3ª

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