ESPACIOS PUBLICOS

Espacio público: punto de partida para la alteridad

Fernando Carrión M.

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FlacsoEcuador

fcarrion@flacso.org.ec

El presente artículo busca colocar en la discusión algunas ideas sobre el espacio público, debido a la

importancia que sin duda tiene para producir ciudad, generar integración social y construir el respeto al

otro. Adicionalmente, el espacio público ha adquirido un significativo peso en los debates sobre la ciudad

y en la agenda de las políticas urbanas; lo cual no es casual: se ha convertido en uno de los temas de

mayor confrontación social respecto de la ciudad.

Hoy la crisis urbana ha determinado un posicionamiento de los modelos de gestión y de las políticas de

intervención urbana que se expresa, finalmente, en dos perspectivas distintas: una que busca la

superación de la crisis desde una óptica que tiende a profundizar la vía mercantil privada, en la que el

espacio público es vista como un freno, como algo marginal; y otra que pretende atemperar la crisis bajo

un enfoque que tiende a darle un mayor significado a lo público y, en especial, al espacio público en la

organización urbana. Esta confrontación adquiere creciente importancia, dado el embate privatizador que

hace que la ciudad se rija más por el peso del mercado que por efecto de las políticas públicas. Pero

también porque el espacio público, debido a los procesos de privatización, fragmentación y

segmentación que se vive en la ciudad, termina siendo ámbito de expresión y acción para el mundo

popular urbano.

Con este trabajo se busca sistematizar este debate y exponer tres tipos de ideas que definen la lógica de

exposición del artículo: una primera, referida a ciertos componentes de carácter conceptual que tienden a

clarificar el contenido y a definir el concepto de espacio público; una segunda, que intenta encontrar las

vinculaciones recíprocas entre el espacio público y la urbanización en la actualidad, porque el espacio

público se constituye históricamente y tiene distintas funciones según la ciudad y el momento histórico; y

una tercera, dirigida a señalar algunas directrices y estrategias que sería interesante plantearse para la

inclusión social a partir del espacio público.

1 ¿QUÉ ES EL ESPACIO PÚBLICO?

El contenido atribuido al concepto de espacio público suele o muy general, al extremo de que pierde

especificidad, o muy restrictivo dado su marcado carácter espacialista, tributario de las concepciones del

Carrión, Espacio público para la alteridad 1

urbanismo moderno. Es un concepto difuso, indefinido y poco claro, que puede incluir la plaza, el parque,

la calle, el centro comercial, el café y el bar, así como la opinión pública o la ciudad, en general; y que,

por otra parte, puede referirse a la “esfera pública”, allí donde la comunidad se enfrenta al Estado,

constituyéndolo como un espacio de libertad. En este sentido, el espacio público no se agota ni está

asociado únicamente a lo físicoespacial

(plaza o parque), sea de una unidad (un parque) o de un

sistema de espacios. Es, más bien, un ámbito contenedor de la conflictividad social, que contiene

distintas significaciones dependiendo de la coyuntura y de la ciudad de que se trate.

1.1 Concepciones dominantes

Las concepciones dominantes respecto del espacio público son tributarias de las corrientes del

urbanismo moderno, ya que sus componentes hacen referencia exclusiva a un lugar físico (espacio) que

tiene una modalidad de gestión o de propiedad (pública). Esta concepción se muestra altamente

restrictiva cuando se revisa la bibliografía especializada, donde existen tres concepciones dominantes

sobre espacio público.

Existe, en primer lugar, una concepción proveniente de las teorías del urbanismo operacional y de la

especulación inmobiliaria, que lo entienden como lo que queda, como lo residual, como lo marginal

después de construir vivienda, comercio o administración, cuando, por el contrario, se puede afirmar que

a partir del espacio público se organiza la ciudad. En otras palabras, la estructura urbana esta compuesta

de distintos usos de suelo donde el espacio público tiene la función de vincular (vialidad) a los otros

(comercio, administración), de crear lugares para la recreación y el esparcimiento de la población (plazas

y parques), de desarrollar ámbitos de intercambio de productos (centros comerciales, ferias), de adquirir

información (centralidad) o de producir hitos simbólicos (monumentos).

Una segunda concepción, predominantemente jurídica y bastante difundida, es aquella que proviene del

concepto de propiedad y apropiación del espacio. En ella se distingue entre espacio vacío y espacio

construido, espacio individual y espacio colectivo, lo que conduce a la formación del espacio privado en

oposición al espacio público. Es decir, se trata de un concepto jurídico

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