El Comportamiento Administrativo

La teoría administrativa se preocupa de cómo debe ser construida y gobernada una organización para que cumpla eficientemente su trabajo.

Un principio fundamental es el que entre varias alternativas que producen el mismo gasto, debe seleccionarse siempre la que lleva al mejor cumplimiento de los objetivos de la administración; y entre varias alternativas que conducen al mismo cumplimiento debe seleccionarse la que implica menor gasto. Se lo llama “principio de eficiencia”.

¿Cuáles son los factores que determinan el nivel de eficiencia alcanzado por una organización administrativa?

Quizás el método más sencillo de estudio sea considerar la cantidad y calidad de su producción. Dentro de estas variables están comprendidas:

a) La capacidad para ejecutar, y

b) La capacidad para tomar decisiones correctas.

La teoría administrativa debe interesarse por los factores que determinarán con qué capacidades, valores y conocimiento emprende un miembro de la organización su tarea. Estos son los “límites” de la racionalidad con los que tienen que entenderse los principios de administración.

El individuo está limitado por su capacidad, hábitos y reflejos que no pertenecen ya al dominio de lo consciente. Por otro lado, está limitado, por sus valores y por los conceptos de finalidad que influyen en él al tomar sus decisiones. Si su lealtad a la organización es grande, sus decisiones pondrán de relieve una aceptación sincera de los objetivos de la organización; si falta esa lealtad,

los móviles personales pueden estorbar su eficiencia administrativa.

El individuo está limitado, también, por la extensión de su conocimiento de las cosas relacionadas con su tarea.

Determinación de la importancia relativa de los distintos criterios

Un primer paso, es desarrollar un vocabulario para la descripción de la organización administrativa.

Un segundo paso, es el estudio de los límites de la racionalidad a fin de desarrollar una enumeración completa y comprensiva de los criterios que deben ser ponderados en la evaluación de una organización administrativa.

Luego se requiere fijar la importancia relativa de los distintos criterios. Dado que con frecuencia son mutuamente competitivos o contradictorios, no basta simplemente con identificarlos.

Existen dos condiciones indispensables para tener éxito en la investigación. En primer lugar, es necesario que los objetivos de la organización administrativa en estudio sean definidos en términos concretos, de manera que los resultados expresados de acuerdo con esos objetivos puedan ser medidos con exactitud. En segundo lugar, es preciso que se ejerza un control experimental suficiente para permitir aislar el efecto concreto que se estudie de otros factores perturbadores que pudieran operar en la organización al mismo tiempo.

Los estudios de los organismos administrativos se han llevado a cabo sin aprovechar el control o la medición objetiva de los resultados, aquellos han tenido que depender, para sus recomendaciones y conclusiones, de un razonamiento apriorístico que procede de los

“principios de administración”. Han quedado ya establecidas las razones de que los “principios” derivados de esta manera no pueden ser más que “proverbios” o razones subjetivas.

Ni el práctico ni el teórico de la administración pueden quedar satisfechos con las pobres herramientas analíticas que los proverbios le suministran.

Podría objetarse que la administración no puede aspirar a ser una “ciencia”; que por la naturaleza de su objetivo no puede ser más que un “arte”. Únicamente la experiencia puede responder a la pregunta de hasta qué punto pueden llegar a ser “exactos” los principios administrativos, pero no puede existir discusión acerca de si deben se lógicos o ilógicos. Ni siquiera un “arte” puede fundarse sobre proverbios.

HECHOS Y VALORES EN LA TOMA DE DECISIONES

Toda decisión encierra elementos de dos clases, elementos de “hecho” y elementos de “valor”.

Distinción entre el sentido fáctico y el sentido ético

Las proposiciones fácticas son afirmaciones acerca del mundo que podemos ver y su manera de operar. Pueden ponerse a prueba para determinar si son verdaderas o falsas, describen un estado futuro de cosas y esta descripción puede ser verdadera o falsa en un sentido estrictamente empírico; pero poseen además, una cualidad imperativa: seleccionan un estado futuro de cosas con preferencia a otro y dirigen el comportamiento hacia la alternativa elegida. Tienen un contenido ético tanto como fáctico.

Una premisa fundamental de este estudio es la de que los términos éticos no son completamente reducibles a términos de hecho.

Para

determinar si una proposición es correcta, debe comparársela directamente con la experiencia –de los hechos-, o debe llevar, por razonamiento lógico, a otras proposiciones comparables con la experiencia. Las proposiciones fácticas no pueden derivarse de las éticas por ningún proceso de razonamiento, ni las proposiciones éticas pueden compararse directamente con los hechos, ya que afirman “deberes” más que hechos.

Por consiguiente, no hay manera de demostrar, empírica o racionalmente, la corrección de las proposiciones éticas.

Valoración de las decisiones

La valoración de las decisiones es una cuestión puramente de hecho, el que sean apropiadas las medidas que toma para llevar a cabo su finalidad. No es una cuestión de hecho que la finalidad sea correcta o no, excepto si esta finalidad está unida por medio de un “con objeto de” a otras finalidades superiores.

Siempre es posible valorar las decisiones en este sentido relativo –puede determinarse si son correctas, dado el objetivo al que van encaminadas-, pero un cambio en los objetivos trae como consecuencia un cambio en la valoración. No es la decisión misma la que se valora, sino la relación puramente de hecho que se afirma entre la decisión y sus fines.

El carácter mixto de las afirmaciones éticas

El proceso decisorio debe arrancar de

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