El Estado Como Generador de las Políticas Públicas

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA[pic 1]

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERRECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE INVESTIGACIÓN, EXTENSIÓN Y POSTGRADO
SAN JOAQUIN DE TURMERO-ESTADO ARAGUA
MAESTRÍA DE DERECHO LABORAL

POLÍTICAS PÚBLICAS

       Profesor Responsable:

 MSc. Francisco José Reyes Ramírez         

       Integrantes:        

San Joaquín de Turmero, noviembre de 2016

TABLA DE CONTENIDO

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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo tiene la finalidad de analizar las políticas públicas, pero antes es importante tener claro su conceptualización, los estudiosos del tema en las últimas décadas han generado un cumulo de definiciones que van desde las más complejas hasta las más sencillas, entre estas citamos a: Manuel Tamayo Sáenz quien las define como: “El conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios” Vázquez, A (2014). Observatorio Prospectivo para el  Análisis de Políticas Públicas. Colegio de Humanidades y Ciencias Sociales UACM ,. recuperado 11/02/2016, de http://uacmobservatorioprospectivo.blogspot.com /2014/05/manuel-tamayo-saenz-y-su-aporte-las.html,  mientras que para Joan Subirats, “Es la norma o conjunto de normas que existen sobre una determinada problemática así como el conjunto de programas u objetivos que tiene el gobierno en un campo concreto”. (Análisis de políticas públicas y eficacia de la administración. Madrid. INAP. 1989).

Conforme a los conceptos antes mencionados,  podemos definir las políticas públicas como la acción y capacidad de gobierno definida, orientada y ejecutada en función de transformar una realidad existente en la sociedad en el orden económico, social, cultural y cualquier otra área de interés colectivo.

        Las políticas públicas  en Venezuela tienen dos tiempos importantes, uno que va desde 1959 a 1998, después tenemos el advenimiento al poder ejecutivo de lo que políticamente se conoce como la quinta república  y está en pleno desarrollo  hoy día, siendo este periodo objeto de estudio y análisis en el presente trabajo, en este contexto, encontramos dos realidades contradictorias, la primera desde la visión, apreciación y filosofía de gestión del gobierno revolucionario quien afirma que cada paso institucional está determinado por estrategias que permiten formular políticas públicas eficientes, preparar a los órganos de dirección para solucionar problemas y adaptar las relaciones de poder a la dinámica histórica que se está viviendo en Venezuela con la finalidad de ofrecer al pueblo la mayor suma de felicidad posible.

        Bajo esta perspectiva, la economía se ha venido transformando para responder a las demandas del pueblo, dejando de lado la visión instrumental que por muchos años fue la nota principal y la fuerza superior de los gobiernos entre 1959 y 1998 que gobernaron para beneficiar a  una minoría, mientras más del 70% de la población vivía en pobreza y pobreza extrema.

        En este sentido, se planteó analizar las políticas públicas en los diferentes ámbitos de la vida nacional y su impacto en el aparato productivo del país, es innegable que en materia social  hay avances y progresividad en los beneficios que por razón de espacio no se pueden detallar aquí,  sin embargo también se han puesto en práctica políticas económicas y laborales que han traído problemas al funcionamiento económico y  productivo del país, en particular el control de cambio, control de precios, la inamovilidad laboral y los cambios en la jornada laboral, la sobre protección jurídica a los trabajadores, factores que junto a otras medidas económicas importantes han influido a la inestabilidad de la economía y la producción.

        En base a lo anteriormente mencionado,  es paradójico ver  como las buenas intenciones de las políticas públicas están conspirando contra el desarrollo económico y productivo del país, producto de una mala implementación de las mismas y en el excesivo control del Estado, potenciado y profundizado con un discurso que destaca el combate a políticas neoliberales y el ataque a los propietarios de los medios de producción, auspiciando una confrontación abierta entre estos (empresarios), privilegiando a los trabajadores, creando diferencias y distancias irreconciliables en un binomio necesario en el desarrollo del país.

        Para el alcanzar el objetivo propuesto en el presente trabajo,  se utilizaron fuentes de información especializada y otras investigaciones de estudiosos del tema, así como compilaciones de artículos publicados en revistas on line, ya que se pretende profundizar y ampliar el conocimiento sobre las políticas públicas en Venezuela. Una vez realizada la revisión bibliográfica se procedió a interrelacionar la información obtenida para analizarla y reflexionar, para finalmente concluir con una postura grupal sobre el tema bajo análisis.

JUSTICIA SOCIAL EN VENEZUELA

        Antes de iniciar el estudio y análisis de políticas públicas, consideramos importante hacer especial mención a la Justicia Social, término que está necesariamente unido al estudio, diseño  y ejecución de estas, ya que al final  las políticas públicas buscan satisfacer necesidades de un colectivo o sector de la población.

        El término Justicia social surge a mediados del siglo XIX, y se refiere a las situaciones de desigualdad social acontecidas en el mundo, que concibe la búsqueda de equilibrio entre desiguales. La justicia social se refiere al disfrute de los derechos humanos de los trabajadores y de los sectores más desfavorecidos de la sociedad.

        Así la justicia social pretende compensar las desigualdades que se producen en la sociedad. En este sentido, la justicia social se orienta hacia la creación de las condiciones necesarias para que se desarrolle una sociedad más igualitaria en términos políticos económicos, culturales y sociales.

        Ahora bien, adentrándonos en el plano del derecho laboral, la justicia social comprende el conjunto de normas y principios tendientes a proteger y garantizar las condiciones tanto de trabajo como de vida para toda la población.  Asimismo, implica la concepción de un Estado activo dirigido a remover los obstáculos que le impiden a un sector de la población, el desarrollo de relaciones en igualdad de condiciones.

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