El Gran Pez Gordo

APERTURA de las Telecomunicaciones- Experiencia Sudamericana-

RESUMEN

Dirigido a Miembros de AISTEL - para su conocimiento

Recopilación de Información hecha por Ing. Carlos Anibal Mencia

Fuente: Páginas de INTERNET

La Argentina, dividió al país en 2 (dos) regiones (Sur y Norte) y Adjudico en los años 90 a Telefónica de España una región y a una empresa Italo- francesa (TELECOM) la otra región. Los Servicios Adjudicados a dichas Empresas fueron Progresivos. En una primera Fase se adjudicó a ambas la Telefonía Internacional, en segunda Fase la Telefonía Móvil también adjudicada a ambas compañías y por último la telefonía domestica (telefonía fija)

El Servicio de INTERNET vía ADSL también explota ambas compañías (Arnet, subsidiaria de Telecom y Speedy, subsidiaria de Telefónica) e inclusive existe una tercera empresa, SION, proveedora de ADSL a ambas compañías.

También Claro (anterior TELMEX) explota el Servicio INTERNET y Telefonía

Posteriormente se adjudicaron el Servicio Triple Play (Internet, telefonía y TV cable) en varias Ciudades a algunas empresas como TELECENTRO, SUPERCANAL, CIGARED.

Fuente: Páginas de INTERNET- Wikiepedia

Comentario: No solo en el tiempo fue progresiva la apertura sostenida de las Telecomunicaciones en la Argentina, sino también la adjudicación de los distintos Servicios y por sobre todas las cosas la descentralización regional para las adjudicaciones respectivas. Es decir, en principio se le dio luz verde a los Inversores por unos años, una especie de monopolio regional específica y luego los Servicios de Telecomunicaciones a ser adjudicados se fue ampliando hasta brindar Servicios específicos como el Triple Play, por Ciudades. No hubo amontonamiento de Proveedores de Servicios de Telecomunicaciones en el mismo espacio geográfico.

El Brasil, para iniciar su reforma en materia de Telecomunicaciones, primero dividió el país en 4 (cuatro) regiones, de la siguiente manera: (1) REGION I, comprende; Sudeste, Nordeste y Norte del Brasil, (2) Región II, comprende; Centro, Oeste y Sur del Brasil, (3) Región III, comprende; San Paulo y (4) Región IV, comprende; Todas las regiones (Nacional).

Según el modelo planteado en dicho país, el mercado de la telefonía fija está compuesto por Operadoras llamadas INCUMBENTES, las cuales son Concesionadas y las Operadoras Alternativas las cuales funcionan por Autorización. Las Operadoras INCUMBENTES prestan un Servicio Público y heredaron la antigua infraestructura y clientes de la TELEBRAS (Antigua Operadora Telefónica del Estado Brasilero), poseen obligaciones de Universalidad y sus tarifas de telefonía fija están reguladas por el ENTE Regulador del Brasil (ANATEL). Sin embargo las Operadoras Alternativas brindan solamente el Servicio Privado.

Tras las fusiones, hoy día se tienen 3 (tres) grandes Compañías INCUMBENTES; (1) TELEMAR, adjudicado con la región I y II, (2) TELEFONICA, adjudicado con la Región III, (3) EMBRATEL (Compañía del Estado Brasileño) adjudicada con la región IV.

En cuanto a Las Operadoras Alternativas se mencionan las siguientes; (1) GVT, adjudicada con la región II, (2) INTELIG, adjudicada con la región IV y (3) la EMBRATEL ,adjudicada con la región I, II y III.

El Servicio de Banda Ancha en modalidad ADSL, son explotados por adjudicación en sus áreas respectivas por las Operadoras INCUMBENTES para el servicio público y también por las Operadoras Alternativas y Operadoras de Cables en sus áreas específicas asignadas para el Servicio Privado.

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Comentario: Como en el caso Argentino, Brasil también se aboco a la descentralización regional, como medida estratégica para las Adjudicaciones. Por otro lado, el propio Estado Brasilero a través de EMBRATEL participa directamente y entra en competencia en la Explotación Comercial de las Telecomunicaciones en todo el Brasil (Región IV). No se ve mucha apertura, ya que a cada región específica se le asignan proveedores específicos Concesionados acorde a su Categoría de Operador ya sea Incumbente o Alternativo. Más bien se trata de una Privatización con competencia del propio Estado Brasileño.

Bolivia, en 1965, fundo una Sociedad Mixta de Telecomunicaciones denominada ENTEL S.A. (Empresa Nacional de Telecomunicaciones de Bolivia, Sociedad Anónima) con Representación Oficial del Estado Boliviano.

En 1966, se convirtió en Compañía Publica descentralizada donde mantuvo ese Status hasta el año 1995.

En 1995, Bolivia inicio el Proceso de Capitalización de las Empresas Públicas y ENTEL S.A., se transforma en una Sociedad Anónima Mixta a los fines de incorporar Capitales Privados a su Paquete Accionario.

De esta manera, la ETI-STET International (TELECOM- ITALIA) obtuvo el 50% de las acciones de ENTEL S.A., y la Gestión de la Compañía.

En ese mismo tiempo, el Poder Legislativo de Bolivia por LEY, acordó a ENTEL S.A., un monopolio temporal de 6 (seis) años sobre los Servicios de Telefonía Nacional e Internacional. Por su parte, TELECOM- ITALIA se comprometió a un Plan de Inversión por un total de 610 millones de dólares y al cumplimiento de un plan de expansión y calidades definidas por la LEY y por el contrato de CONSESION.

En el año 2001, finalizo el Monopolio Mixto Estado- Sector Privado y se produjo una liberación de las Telecomunicaciones Bolivianas.

En el año 2005, el Gobierno Boliviano anuncia conforme al mandato otorgado en Referéndum por el Pueblo Boliviano, que recuperara los Recursos Naturales y nacionalizará las Industrias estratégicas del País, entre ellas la Industria de las Telecomunicaciones.

El 1° de mayo del 2008, el Gobierno Boliviano por Decreto Supremo, nacionaliza la Compañía de Telecomunicaciones ENTEL, donde ahora el Estado es el Titular del 97% de las Acciones de la Compañía de Telecomunicaciones.

Hoy año 2012, ENTEL ocupa una posición de Liderazgo frente a sus competidores. Sin embargo, los Servicios de Telecomunicaciones en Bolivia aún son deficientes con enormes carencias de cobertura en áreas suburbanas y Rural. Los índices de acceso a las Telecomunicaciones de Bolivia, aun esta entre los más bajos de Latinoamérica.

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Comentario: El caso Boliviano es atípico. De entrada se crea una Compañía Estatal de Comunicaciones donde la Empresa, ya nace Regionalizada, posteriormente se convierte en una Sociedad Anónima Mixta con participación del sector Privado en un 50% y aunque el Gobierno tiene las potestades de Administrar la Compañía, el Gobierno Boliviano cede la Gestión de la Compañía al Sector Privado adjudicado y le da un tiempo de monopolio a cambio de la promesa de parte del Sector Privado de invertir millones de dólares durante el tiempo estipulado por Ley del Monopolio Temporal. Terminado el Tiempo de Monopolio se libera en Bolivia las Telecomunicaciones y ENTEL Bolivia compite con todos los Jugadores de la Competencia Comunicacional. ENTEL Bolivia lleva la delantera de la competencia, pero finalmente, el Gobierno Boliviano prácticamente Estatiza ENTEL S.A., con el 97% del Paquete Accionario pero en competencia con las pequeñas Compañías de Telecomunicaciones producto de la Liberación antes efectuada.

ENTEL Chile S.A., es una Empresa de Telecomunicaciones Chilena creada como una Sociedad Anónima Abierta en 1964. Empezó como una Empresa netamente Estatal hasta su completa privatización en 1992 iniciada a partir del año 1986.

Después de su privatización obtiene una Licencia para operar Servicios Nacionales de Telefonía Celular denominada ENTEL PCS y de línea fija denominado ENTEL Phone además de contar con un Servicio INTERNET.

Inicialmente en 1987, el Grupo CHILQUINTA adquirió el 19,99% de las acciones de ENTEL Chile, 9 años después en 1996 la Junta de Accionistas de ENTEL Chile autorizo un aumento de Capital que permitió el ingreso de TELECOM- ITALIA, quien adquirió otro 19,99%, compartiendo el control con el Grupo CHILQUINTA a través de un Pacto de Accionistas.

En 1999 ENTEL Chile realizó un nuevo aumento de Capital, por U$A 215 millones a favor del Grupo QUIÑENCO.

En el año 2001 TELECOM- Italia compro sus acciones al Grupo CHILQUINTA y al Grupo MATTE, alcanzando un 54,76 % de la propiedad ENTEL- Chile S.A.

Vale mencionar que desde su privatización las acciones de ENTEL Chile S.A., han sido las de mayor presencia en el mercado bursátil chileno. En este periodo han entrado en su propiedad los fondos de pensiones, que al cierre del 2004 concentraban un 25,6 % de las acciones de la Sociedad. Adicionalmente algunos fondos internacionales y una gran cantidad de Accionistas también han adquirido participaciones en la Propiedad de la Compañía.

En el año 2005, el Grupo ENTEL Chile queda en manos del Grupo Chileno ALMENDRAL a través de INVERSIONES ALTEL quedando con el 54,76 % de la Propiedad de la Compañía.

En el año 2006, ENTEL Chile S.A., transfirió la totalidad de sus acciones a la AMERICATEL Centro América S.A.

Durante 2011, ENTEL Chile S.A., inicio un Proceso de Unificación entre sus divisiones Fijo y Móvil.

Hoy día, ENTEL Chile S.A., está organizada en Entidades Legales separadas por líneas de negocios como sigue;

1.- ENTEL S.A., Larga Distancia y Servicios Corporativos

2.- ENTEL PHONE; Telefonía Local (100%)

3.- ENTEL Telefonía Personal (100%)

4.- ENTEL PCS (100%)

5.- ENTEL Móvil (100%)

6.- TRANSAM Comunicaciones S.A., (Transmisión de Datos, Servicio de Datos de Larga Distancia)

7.- WILL Telefonía S.A., (Telefonía Inalámbrica Residencia)

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Comentario: Desde sus inicios, Chile tuvo una modalidad abierta de organización, progresiva en su apertura evolutiva. La venta de Acciones fue lo que se llama estrategia dinámica en el movimiento de su paquete accionario, donde el mercado bursátil chileno penetra con una intensidad interesante en el negocio de las Telecomunicaciones. Hoy día, Chile exporta Consultoría en el área de las Telecomunicaciones.

Su desarrollo evolutivo también fue gradual y en un periodo de 28 años completa su privatización total pero regulada. Vale acotar que Privatización no significa apertura total, como se puede apreciar en el modelo Chileno.

En Colombia, hasta la década de 1990 la telefonía estaba a cargo totalmente del estado a través de diversas empresas municipales y de la empresa nacional Telecom. La participación de las telecomunicaciones en el PIB de la economía de Colombia en el año 2007 fue de 2,76%.

A partir de la Constitución de 1991 y de la ola de desregulación de la década de 1990 en el mundo, la nación conserva la soberanía sobre el espacio electromagnético pero permite que los particulares tomen una mayor participación en los diferentes servicios de telecomunicaciones.

En 1994 empiezan a operar las redes de telefonía celular a través de seis empresas divididas en tres zonas de cobertura. En cada zona de cobertura funcionaba una empresa privada y una empresa mixta (capital privado y público, con la participación de las empresas de telefonía fija). Pronto estas empresas empezaron a fusionarse con el ingreso de capital privado para formar dos empresas de cobertura nacional.

La desregulación de las telecomunicaciones permitió también que empresas locales pudieran prestar servicios de larga distancia nacional e internacional.

En 2006 Colombia Telecomunicaciones es adquirida por Telefónica como socio mayoritario, quien desde ese entonces empieza a usar la marca «Telefónica Telecom».

En el 2012, las empresas Telecom y Movistar móviles se fusionan en Movistar empaquetando así sus ofertas fijas y móviles. Posteriormente las empresas Comcel y Telmex se fusionan bajo la marca Claro.

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Comentario: Como en casi todos los países latinoamericanos antes de los 90´s toda la telefonía era Estatal, con algunas variantes, como en este caso, las telefonías eran gerenciadas regionalmente por Municipios. En la era de la desregulación latinoamericana, Colombia cede también espacio regionalmente y por servicios al sector privado.

El Modelo Uruguayo Estatal se centra en la Administración Nacional de Telecomunicaciones, más conocida por su marca ANTEL, es la compañía estatal de telecomunicaciones de Uruguay. Fue creada como Servicio Descentralizado. En un principio ANTEL tenía el monopolio de las llamadas locales e internacionales en Uruguay. Actualmente sólo lo tiene en la telefonía fija nacional.

Bajo la marca ANTEL la telefónica estatal brinda sus servicios de telefonía fija nacional e internacional, telefonía pública y telecentros. En telefonía fija ANTEL opera en régimen de monopolio. En telefonía internacional ANTEL compite con otros 17 operadores. A junio de 2010 ANTEL poseía el 61% del tráfico de larga distancia internacional saliente, seguida por Movistar (21%), Telmex (8%), Convergía (5%) y otros (5%).

ANTEL posee una división de telefonía móvil o celular, antes identificada con el nombre Ancel. Esta división actúa en régimen de competencia con dos empresas privadas de capital extranjero: AM Wireless Uruguay S.A. (Claro) y Telefónica Móviles de Uruguay S.A. (Movistar).

De acuerdo a información de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC), a junio de 2010 ANTEL tenía el 44% del mercado de servicios móviles, Movistar el 39% y Claro el 17%.

ANTEL también posee una división de prestación de servicios de transmisión de datos e Internet, antes llamada Anteldata. En ADSL, la empresa es monopólica y mantiene los precios más altos de la región. Compite con otros operadores en otros métodos de acceso a internet, como el sistema 3G. A junio de 2010 ANTEL proveía el 95,5% de los servicios no conmutados de acceso a Internet. Dedicado proveía el 4,35% y otros operadores el 0,14% restante. En cuanto a servicios punto-punto nacionales e internacionales, ANTEL tenía el 91,4% del mercado, Dedicado el 3,39%, Telmex el 2,98%, Movistar el 2,14% y otros el 0,09%.

En julio de 2011, ANTEL recibió la habilitación FCC 214 para operar en el mercado estadounidense a través de la empresa ANTEL USA Inc., con sede en Miami.

Empresas de grupo ANTEL

ANTEL es accionista de varias empresas de derecho privado:

ACCESA: presta servicios de call center o centro de llamadas a otras empresas.

HG: realiza proyectos de integración tecnológica y de servicios, asociados al desarrollo y operación de sitios webs y portales.

ITC: se dedica a proveer servicios de consultoría, asesoramiento profesional y asistencia técnica en telecomunicaciones, tecnología de la información, organización y recursos humanos, gestión estratégica y de operaciones

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Comentario: El Modelo Uruguayo se inició como Servicio Estatal Descentralizado. En un principio ANTEL- URUGUAY tenía el monopolio de las llamadas locales e internacionales en Uruguay. Actualmente sólo lo tiene en la telefonía fija nacional. Es decir, la Telefónica Uruguaya compite con Operadores privados aun siendo Estatal.

En Perú, durante el mes de Enero del año1994 se dicta la Ley de Desmonopolización Progresiva, en ella se promueve la libre competencia de todos los servicios donde sea técnicamente posible y se establece periodo de exclusividad de cinco años de duración en los servicios de telefonía fija, larga distancia nacional e internacional, conocido como período de concurrencia limitada.

En Febrero del año1994 se privatiza Entel Perú y la Cía. Peruana de Teléfonos. Ambas se fusionan, adoptando el nombre de Telefónica del Perú, comenzando la etapa de modernización y reestructuración de los servicios de telecomunicaciones.

1994-Ago: Publicación del Reglamento de OSIPTEL: En esta norma respecto a Telefónica del Perú se define su estructura orgánica y su régimen económico y financiero, se le otorgó la autonomía y los recursos necesarios para su funcionamiento.

1998-Ago: Se acuerda la Apertura del Mercado de las Telecomunicaciones en el Perú.

Fuente: Páginas de INTERNET- Wikiepedia

Comentarios: La desmonopolización progresiva se dicta por Ley, inédito en los otros modelos Sudamericanos y el monopolio temporal de los adjudicados.

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