FLEXIBILIZACIN LABORAL

LA FLEXIBILIZACIÓN LABORAL Y EL CONTRATO SUBORDINADO  

DESARROLLO JURISPRUDENCIAL DEL CONSEJO DE ESTADO

THE LABOR FLEXIBILITY AND THE SUBORDINATED CONTRACT JURISPRUDENTIAL DEVELOPMENT OF CONSEJO DE ESTADO

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Natalia Parra Mejía*

Universidad Libre, Bogotá Colombia

Especialización en derecho Laboral y Seguridad Social

Resumen

     La flexibilización laboral denominada también desregularización del mercado de trabajo, es una figura por medio del cual se regulan los derechos laborales de las personas, facultando a los empleadores novedosas maneras para contratar mano de obra, sin crear vínculos que afecten las ganancias de las empresas.

     Parra Gutiérrez William R. (2003), define la flexibilización, así:

La flexibilización laboral o desregulación del mercado de trabajo, es una institución jurídico política, que ha venido desarrollándose a través de políticas públicas, que surgen en nuestro estado, a raíz de la economía liberal del mercado, y como un hecho propio del neoliberalismo,  a   través   de   decisiones  tomadas   por   líderes políticos, bajo la premisa del “favorecimiento al empleo y la prosperidad social”. (p. 328)

     Esta figura se manifiesta de diversas maneras, como lo es la tercerización y el contrato de prestación de servicios. La primera de ellas, es la forma que se provee mano de obra, tanto a la empresa privada, como a la administración pública, ya sea mediante los outsourcing, empresas de temporales, y en un menor grado, por las consecuencias legales que ello conlleva, a través de las cooperativas de trabajo asociado. Mientras que el contrato de prestación de servicios, es una figura de carácter civil, regulado no solo en la norma de derecho privado, sino también en la de derecho público, v.gr. el estatuto de contratación estatal.

     Este tipo de contratación, que ha sido muy utilizado en el sector privado como en el público, se encuentra muy cuestionado, puesto que su uso indiscriminado ha generado en la mano de obra así vinculada, que sus derechos laborales correspondientes a la seguridad social, prestaciones económicas y sociales hayan sido cercenadas, puesto que en un alto porcentaje de este tipo de contratos, continúa existiendo la subordinación, la cual es uno de los elementos del contrato de trabajo.

     El presente documento desarrolla la flexibilización, revisándose la tercerización laboral y la vinculación del trabajador, a través de la figura del contrato de prestación de servicios, como las formas en que se manifiesta esta institución.

     Decantando su contenido principalmente en la forma en la cual, muchos trabajadores de empresas del estado, que han sido contratados mediando el contrato de prestación de servicios, acuden ante la justicia de lo contencioso administrativo, para conseguir el  restablecimiento de sus derechos laborales menguados por la administración pública.

     Palabras claves: Flexibilidad, tercerización, contrato de prestación de servicios, contrato subordinado.

     Abstrac

     The labor flexibility also known as deregulation of the labour market, is a figure which regulate the labour rights of the people, empowering employers new ways to hire labor, without creating links that affect the profits of the companies.

     Parra Gutiérrez William R. (2003), defines the easing, so:

 The labor flexibilization or deregulation of the labour market, is a legal political institution, which has been developing through public policy that arise in our State, as a result of the liberal market economy, and as an act of neo-liberalism, through decisions taken by political leaders, under the premise of "facilitating employment and social prosperity”.

     This figure is manifested in various ways, such as outsourcing and the contract for the provision of services. The first one, is the way provided labour force, both to the private company, as the public administration, either through the outsourcing, companies of temporary, and to a lesser extent, by the legal consequences that this entails, through the associated work cooperatives. While the contract for the provision of services, it is a figure of civilian, regulated not only in the rule of private law, but also in the public law, e.g. the Statute of government contracting.

     This type of procurement, which has been widely used in the private sector and in the public, is very disputed, since their indiscriminate use has generated in the workforce thus linked, that their rights to social security, economic and social benefits have been severed, since a high percentage of this type of contracts subordination, which is one of the elements of the contract of employment is still

     This document develops flexibility, revising labor outsourcing and bonding of the worker, through the figure of the contract for the provision of services, such as the ways in which this institution is manifested.

     Decanting the contents mainly in the form in which, many workers in State enterprises, which have been hired to mediate the contract for the provision of services, flock to the Justice of the contentious administrative, to achieve the restoration of their rights employees by the public administration

     The labor flexibilización or deregulation of the labor market, is an institution juridically politics, which has come developing across public policies, which arise in our State, immediately after the liberal economy of the market, and as an own fact of the neoliberalism, across decisions thought by political leaders, under the premise of " favorecimiento to the employment and the social prosperity.

     The present document places in the juridical context - politically in the one that develops the flexibilización, there being checked the labor tercerización and the entail of the worker, across the figure of the contract of provision of services, as the forms in which this institution demonstrates, and of how, across the access of many workers contracted by the provision of services, they come before the administration of justice, to obtain the reestablishment of his labor laws diminished by the public administration.

Keyword: Flexibility, outsourcing, contract for services, contract subordinate.

Introducción

     La flexibilización laboral como política de Estado^[1] que surge de la globalización y de la apertura económica, consiste en la regularización del mercado laboral mediante la implementación de figuras contractuales distintas al contrato de trabajo, bajo la premisa de la creación de un mayor número de nuevos empleos.

     El trabajo plantea desde el punto de vista material, verificar si en realidad existe una posibilidad de que el trabajador se beneficie económicamente con la flexibilización laboral del contrato de trabajo, o si ocurre lo contrario.

     Por tanto, busca dilucidar las distintas formas en que se configura la flexibilización laboral en Colombia, desarrollando sus elementos característicos, sus principios, la forma de ingreso al régimen laboral, así como el comportamiento empresarial, estadístico, para alcanzar los propósitos mediante la creación de servicios temporales, cooperativas de trabajo asociado, outsourcing, y el contrato de prestación de servicios, como elementos representantes de esta política pública.

     Se  cuestiona con esta investigación, a cerca de ¿Cuál es la validez que tiene la sustitución del derecho laboral como derecho humano, por el derecho civil, respecto de los derechos sociales económicos y culturales alcanzados por los trabajadores en Colombia?

     Y de otro lado, si con la flexibilización laboral, se dio preponderancia al contrato de prestación de servicios, desmejorando la estabilidad en el empleo, y el derecho social fundamental a la seguridad social, cabe también cuestionarse entonces ¿Cuál es la posición del Consejo de Estado frente a la solicitud de declaratoria de un trabajo subordinado, cuando media uno de prestación de servicios?

     El estudio se centrará en dos aspectos básicos, en primer término, explicar la validez de la sustitución de normas de derecho laboral, por normas de derecho privado que regulan el contrato de prestación de servicios, y en segundo lugar, demostrar a través de un análisis jurisprudencial, las decisiones que ha proferido el máximo tribunal de la justicia contencioso administrativa, frente a la solicitud de la declaración del contrato realidad, no obstante que ésa no es la finalidad del contencioso administrativo, porque a éste le corresponde su pronunciamiento, es sobre la relación de trabajo subordinada, sin observar el contrato realidad.

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