GESTION Y DIRECCION

Coaliciones Comunitarias Antidrogas de América

Instituto Nacional de Coaliciones Comunitarias Antidrogas

UN DIAGNÓSTICO COMUNITARIO:

ANALIZAR LA COMUNIDAD,

IDENTIFICAR PROBLEMAS Y

ESTABLECER METAS

El Instituto Nacional de Coaliciones del CADCA (Coaliciones

Comunitarias Antidrogas de América) fue creado en el año

2002 por el Congreso Nacional de los Estados Unidos. Este

Instituto lleva a cabo actividades de capacitación, asistencia

técnica, evaluación, investigación y fortalecimiento de

habilidades de las coaliciones comunitarias antidrogas en

todo el país.

En el año 2005 el Instituto inició el desarrollo de una serie de

guías con el objeto de brindarle a las coaliciones lineamientos

para poder aplicar el Marco de Prevención Estratégica (SPF )

desarrollado por la Oficina de Servicios de Salud Mental y

Abuso de Sustancias Psicoactivas del Ministerio de Salud y

Servicios Sociales de los Estados Unidos (SAMHSA ). Cada

guía ha sido diseñada para ser parte integral de toda la serie

y también para ser utilizada individualmente. Aún cuando el

enfoque está centrado en el proceso de planificación del SPF

de la SAMHSA, los elementos pueden ser aplicados por

cualquier coalición comunitaria.

Esta guía ha sido diseñada para proporcionar a las

coaliciones anti-drogas lineamientos claros para definir sus

comunidades, analizar y evaluar las verdaderas necesidades

dentro de sus comunidades.

La información le permitirá a su coalición minimizar cualquier

duplicación de esfuerzos, comprender los recursos existentes

e implementar prácticas y políticas para reducir el consumo

de sustancias psicoactivas dentro de su comunidad.

Para mayor información sobre como hacer un diagnóstico y

los otros temas del Marco SPF, así como sobre las otras

guías, dirígese a la sección de recursos en español en la

página Web del Instituto: www.coalitioninstitute.org.

Arthur T. Dean

Mayor General (r) del Ejército Norteamericano

Presidente Ejecutivo

CADCA

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 2

PROGRAMA COMUNIDADES LIBRES DE DROGAS 2

EL MODELO DE SALUD PÚBLICA 2

EL MARCO DE PREVENCIÓN ESTRATÉGICA (SPF) 3

UNA COALICIÓN ES UNA COALICIÓN 5

UNAS PALABRAS SOBRE COMPETENCIA CULTURAL

Y SOSTENIBILIDAD 6

UNA BREVE RESEÑA SOBRE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN

CAPÍTULO 1. ¿POR QUÉ SE DEBE HACER UN DIAGNÓSTICO

DE LA COMUNIDAD? 9

CAPÍTULO 2. CREAR Y MANTENER COALICIONES Y ALIANZAS 11

CAPÍTULO 3. ANALIZAR LAS NECESIDADES Y RECURSOS

DE LA COMUNIDAD CON RESPECTO A ATOD 14

DEFINIR A LA COMUNIDAD 14

HISTORIA DE LA COMUNIDAD 14

ANÁLISIS DE LA COMUNIDAD 15

INDICADORES BASE 17

SELECCIONANDO INDICADORES ATOD ADICIONALES 18

TIPOS DE DATOS Y SU RECOLECCIÓN 20

RECOLECCIÓN DE DATOS SECUNDARIOS 21

MÉTODOS DE LEVANTAMIENTO DE DATOS 23

RECOLECTANDO DATOS DEL ENTORNO 24

ANÁLISIS DE LOS RECURSOS 26

CAPÍTULO 4. ANALIZAR PROBLEMAS Y METAS 27

PLANTEANDO EL PROBLEMA 28

¿POR QUÉ? 29

¿POR QUÉ AQUÍ? 30

¿QUÉ FUENTES DE INFORMACIÓN PODEMOS UTILIZAR? 31

PRIORIZANDO LAS SOLUCIONES 32

CAPÍTULO 5. DESARROLLAR UN MARCO O MODELO

PARA EL CAMBIO Y UN MARCO LÓGICO 34

DESARROLLO DE UNA TEORÍA PARA EL CAMBIO 34

¿QUÉ ES UN MARCO LÓGICO? 35

ELABORANDO UN MARCO LÓGICO 36

CONCLUSIÓN 40

UNA PALABRA SOBRE LAS PALABRAS 41

GLOSARIO 42

2 Un Diagnóstico Comunitario

INTRODUCCIÓN

Programa Comunidades Libres de Drogas

En 1997, el Congreso Norteamericano creó un Programa de

Apoyo para Comunidades Libres de Drogas (DFC ) con el objeto

de otorgar subvenciones a coaliciones comunitarias que actúen

como catalizadores para la participación multisectorial de la

comunidad para la reducción del problema de consumo de

drogas a nivel local. Para el año 2008, más de 1,500 coaliciones

locales recibieron financiamiento para llevar a cabo acciones que

cumplan las siguientes metas:

• Reducir el consumo de drogas entre jóvenes, y con el tiempo

entre adultos, afrontando los factores comunitarios que

aumentan el riesgo de consumo de drogas y promoviendo

aquellos factores que

minimizan el riesgo de

consumo de drogas.

• Establecer y fortalecer la

colaboración entre comunidades,

organizaciones no

gubernamentales sin fines

de lucro, y gobiernos

nacionales, regionales, locales

y tribales para que apoyen

los esfuerzos de las coaliciones

comunitarias en la

prevención y reducción del

consumo de drogas en

jóvenes y adolescentes.

El modelo de salud pública

Muchos programas de prevención

se basan en enfoques diseñados para llegar al individuo, pares/

amigos, o familias. El trabajo de una coalicion dirigido a reducir

el consumo de drogas es más amplio y lo logra mediante la

aplicación de enfoques integrales y multi-estratégicos.

Una palabra sobre las palabras

¿Cuál es su meta? ¿Su

propósito? ¿Su objetivo? Pero

más importante aún, ¿cuál es

la diferencia? Algunas veces,

las palabras son intercambiables.

Por lo general, la diferencia

depende de la fuente que

financia sus esfuerzos.

Para evitar confusiones, hemos

agregado un listado (ver

Glosario) que resalta aquellos

términos que comúnmente se

utilizan para describir un

mismo concepto o uno similar.

Instituto Nacional de Coaliciones Comunitarias Antidrogas 3

Los enfoques que buscan atender a grupos objetivos específicos

sólo llegan a un número limitado de personas. Los programas

comunitarios que brindan servicios directos a individuos son

socios importantes en una respuesta integral comunitaria guiada

por una coalición. Las estrategias que dan énfasis a la sustancia

y el entorno--aún cuando son

más difíciles de implementar--

tienen un mayor impacto en la

comunidad. Por ejemplo, la

información que se les da a

los adolescentes en la escuela

sobre prevención del abuso

del alcohol es significativa

pero limitada.

Las oportunidades de mantener

a estos jóvenes alejados del

alcohol aumentan enormemente

si estas charlas de prevención

aplicaran un enfoque

multi-estratégico que incluya

una campaña para limitar el

número de paneles/carteleras cerca de la escuela y un programa

educativo para dueños de bodegas y expendios de licor para asegurar

que no venden alcohol a menores de edad. Dichos enfoques

podrían incluir estrategias dirigidas específicamente hacia

la sustancia (por ejemplo, aumentar el precio de las bebidas

alcohólicas) y/o el entorno (por ejemplo, implementar políticas

que reduzcan el acceso de los jóvenes a la sustancia). Para efectuar

cambios a nivel de la comunidad, su coalición necesita

estrategias múltiples dirigidas a diversos objetivos con suficiente

peso y alcance.

Marco de Prevención Estratégica del SAMHSA

La iniciativa Comunidades Libres de Drogas (DFC) aplica el Marco

de Prevención Estratégica (SPF) desarrollado por la Oficina de

Servicios de Salud Mental y Abuso de Sustancias Psicoactivas del

Ministerio de Salud y Servicios Sociales de los Estados Unidos

El modelo de salud pública

El modelo de salud pública muestra que

los problemas se presentan mediante la

relación e interacción de un agente (por

ejemplo, una sustancia como el alcohol

o las drogas), un receptor (el individuo

que bebe o consume drogas) y el

entorno (el contexto social y físico del

consumo de la sustancia).

Estas relaciones tan complejas obligan

a las coaliciones a considerar un

modelo más integral. El modelo de

salud pública ha demostrado ser el

enfoque más efectivo para lograr y mantener

un cambio a nivel comunitario.

4 Un Diagnóstico Comunitario

(SAMHSA). Los cinco elementos del SPF ayudan a las coaliciones

a desarrollar la infraestructura necesaria para implementar enfoques

de salud pública a nivel comunitario que logren reducciones

efectivas del consumo y abuso del alcohol, tabaco y otras drogas.

Los cinco elementos que se muestran en la Figura 1 son:

• Etapa 1: Diagnóstico. Recoger datos para identificar los problemas,

los recursos y la disposición de la población dentro de

un área geográfica y así atender las necesidades y los vacíos.

• Etapa 2: Capacidad. Movilizar y/o fortalecer habilidades dentro

de un área geográfica para atender sus necesidades.

• Etapa 3: Planificación. Desarrollar un plan estratégico integral

que incluya políticas, programas y actividades creando un

marco lógico basado en la información obtenida para atender

los problemas identificados en la

...