Gestión De Recursos Humanos

La gestión de los recursos humanos al servicio del Estado pasa por una

situación crítica, convirtiéndose en un problema de gran envergadura que

dificulta en gran medida, la eficacia y eficiencia de la gestión pública peruana.

Los funcionarios, directivos, funcionarios y técnicos al servicio de la

administración pública, no tienen las suficientes capacidades para atender las

demandas y necesidades provenientes de la comunidad. Las causas son de

diferente orden. Están allí entre las principales causas, la ausencia de políticas

de personal, las bajas remuneraciones por un lado que afecta a la gran

mayoría y jugosos a los funcionarios de confianza que son los menos, la débil

capacitación, la cultura burocrática, la carencia de incentivos, el favoritismo,

sin indicadores de desempeño y por lo tanto sin evaluación del rendimiento,

diversos sistemas remunerativos que conlleva a que trabajadores de un

mismo nivel reciban remuneraciones diferentes, etc.

Se han dado algunas iniciativas para superar el problema, pero como siempre

se inicia, pero no culmina y en el camino se lo abandona.

El Estado peruano, no cuenta con una institución académica que se ocupe del

desarrollo de las capacidades de los gestores públicos. Si bien es cierto que

desde la iniciativa privada se dictan un conjunto de maestrías, diplomados,

cursos, etc., pero que no aportan mucho al cambio de actitud y aptitud de los

servidores públicos. Ello porque los contenidos académicos traen muy poco

de nuevo y renovador. Se enseñan temas que ya no son útiles para mejorar la

gestión publica, se repite lo que dice la legislación que esta plagada de

deficiencias, con enfoques obsoletos y burocráticos, que no responden ni

atienden los desafíos de un mundo global, sumamente competitivo. La

academia, en ese sentido no aporta ningún valor agregado para mejorar, y

menos cambiar la gestión publica peruana. Da la sensación que solo le interesa

la capacitación como negocio.

En el año 2004, se tenían cinco (05) proyectos de Ley. Estos fueron la ley de

gestión del empleo público, la ley de incompatibilidades y responsabilidades

del personal del empleo publico, la ley de funcionarios públicos y empleados

de confianza, la ley de la carrera administrativa del servidor público y la ley

marco del empleo público. Después de muchos debates, idas y contra idas,

solo se aprobó la última como LEY Nº 28175 y entraba en vigencia en enero del

2005. Todo quedo allí.

El año 2008, se aprobaron los Decretos Legislativos Nos. 1023 (crea la

Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del sistema administrativo de

gestión de recursos humanos), 1024 (Crea y regula el Cuerpo de Gerentes

Públicos), 1025 (aprueba normas de capacitación y rendimiento para el sector

público) y 1026 (establece un régimen especial facultativo para los gobiernos

regionales y locales que deseen implementar procesos de modernización institucional integral). De estos dispositivos se han creado la Autoridad

Nacional del Servicio Civil, pero dependiente de la Presidencia del Consejo de

Ministros y se viene implementando en una primera fase el Cuerpo de

Gerentes Públicos. Esperamos que tenga avances positivos, aunque tienen la

debilidad de no tener una mirada integral de la problemática de personal en

el Estado.

Todos estos dispositivos legales, conviven con el Decreto Legislativo Nº 276,

Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector

Público y su Reglamento, el Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, que tienen

aproximadamente 25 años

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