HISTORIA DEL CATASTRO

EL CATASTRO DESDE EL ASPECTO HISTORICO

1.a Definición. Necesidad. Finalidad

Según el diccionario, el termino Catastro se define como: “ Asiento que se hace de los bienes de

una persona o de una comunidad”, y como sinónimo menciona: “Empadronamiento, Lista”.

Técnicamente podemos decir que:

“El Catastro es el registro publico sistematizado de los bienes inmuebles de una jurisdicción,

contemplados en sus tres aspectos fundamentales: el jurídico, el geométrico y el económico.

Tiene la finalidad de coadyuvar a la publicidad y garantizar los derechos reales, a una justa y

equitativa contribución de las cargas fiscales, y sirve de base indispensable para la

planificación del ordenamiento territorial y la obra publica. Ello supone una metodología para

instrumentarlo, una larga y compleja tarea para ejecutarlo, una organización administrativa

para conservarlo, y un aporte constante de información para mantenerlo actualizado.

Es en el Catastro donde la cosa inmueble nace a la vida jurídica, donde se conserva o se

transforma y donde se extingue, acontecimientos que requieren una constatación objetiva en el

terreno ( la mensura) y un instrumento que la exteriorice, (el plano de mensura). Por eso suele

decirse que la mensura es la célula generadora del catastro”.

De la misma definición, podemos extraer claramente la finalidad del catastro.

• Garantizar la Propiedad

• Equidad en el cobro de impuestos y tasas

• Planificación de la obra publica

• Datos estadísticos

• Historia del patrimonio nacional

Si nos preguntamos porque debe existir el catastro, la respuesta es inmediata, según la ONU, el

progreso de los pueblos se mide por el estado de sus catastro. Un país organizado, debe contar con

esta herramienta para poder planificar su futuro.

1.b Orígenes del Catastro en el mundo

Cuando nuestros antepasados, en los albores de la historia, comenzaron a organizarse en grupos,

tribus o clanes, se vieron en la necesidad de afrontar los problemas, que les deparaba el medio

ambiente que habitaban. De esta forma nacieron los oficios, o sea la actividad del ser humano, con

cierta habilidad para resolver determinadas cuestiones. Y así fue como surgieron personas hábiles

en aquellas cuestiones concernientes a la medición, delimitación y posterior marcación de líneas que

fijaran confines o términos a las tierras ocupadas para el laboreo o pastoreo de los integrantes de

cada comunidad.

Mas adelante, posiblemente 5000 o 6000 años A.C. al asentarse y establecerse los primeros

núcleos poblacionales, se presentaron problemas de índole geométrico, cuya resolución debió estar

en manos de personas que se ocupaban de las mediciones. Luego comenzaron a desarrollar cálculos

matemáticos dirigidos a relacionar posiciones terrestres con figuras observables en la bóveda

celeste, originando las primeras anotaciones geodésico-astronómicas. Simultáneamente, al

desarrollarse la administración de bienes económicos y de registrarse las riquezas patrimoniales por

razones impositivas, surgieron los primeros catastros y por ende los primeros tasadores, como

también surgieron los dibujantes que confeccionaron los croquis, mapas o cartas de las tierras

conquistadas. De esta manera, se fue perfilando, lo que seria finalmente la profesión de Agrimensor.

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Apoyándonos en datos históricos, podemos decir que se han encontrado vestigios de nuestra

actividad en casi todas las grandes culturas de la antigüedad: egipcios, sumerios, etruscos, griegos,

romanos, hindúes, incas, etc.

En el valle del Nilo, cuna de la civilización Egipcia, se han encontrado documentos, pinturas y

grabados que datan de 3000 años A.C que acreditan la existencia de nuestros antecesores. En dicha

región, donde la tierra explotada para labranza, surgía como consecuencia de crecidas anuales del

gran rió Nilo, se consideraban indispensables las tareas de medición y catastro. Pues, no bien las

tierras se pintaban con los colores de los cereales, comenzaban las tares de los agrimensores

fiscales, delimitando, midiendo y tasando los campos sembrados, a fin de que los escribas,

dedujeran y registraran los pertinentes impuestos que se abonaban en especies. Posteriormente, al

desbordarse el rió, borraba los deslindes de las parcelas catastradas, como consecuencia de esto, los

geometras, que se llamaban Arpedonoptos ( algo así como extendedores del cordel), replanteaban,

con sus cadenas o cuerdas los lindes reconocidos.

Deducimos que, los egipcios eran conocedores de las leyes básicas de la geometría, esto esta

documentado en un papiro que se conserva en Museo Británico de Londres, donde se observan la

formulación de algunos teoremas de la geometría plana y cálculos sobre medidas de cuerpos

geométricos.

También podemos afirmar, que en el siglo XVIII, cuando Napoleón y su ejercito, invadieron

Egipto, un grupo de científicos que los acompañaba, se dedicaron a estudiar los monumentos, donde

descubrieron que la Gran pirámide de Gizeh, o de Keops, era un marcador geodésico y que el

perímetro de la base guarda una relación 2pi con su altura y que la totalidad del monumento

pareciera constituir un modelo de proyección cartográfica en una escala 1: 43200 del hemisferio

boreal del planeta. Pues el vértice representaría el Polo Norte y el perímetro básico del ecuador, la

altura sobre la base seria el radio polar de la tierra y el perímetro guarda la misma relación con la

circunferencia ecuatorial terrestre.

De aquí en mas mencionare sintéticamente la evidencia de los conocimientos en agrimensura en

diversos pueblos de la antigüedad.

CHINA: las observaciones astronómicas mas antiguas, fueron realizadas por este pueblo hacia el

2000 A.C

BABILONIA: Aproximadamente 1700 años A.C, en tiempos de Hammurabi, el gran rey amorrita

de Babilonia, era una falta grave haber empleado medidas falsas o asentado falsos linderos.

CALDEA: 1200 años A.C, en la comarca de Dunghi, poseían un rudimentario catastro y realizaban

observaciones astronómicas, referidas a los periodos lunares.

India: en el Código de Manu, libro sagrado de la doctrina bramhmanica, dedica 21 artículos a

regular los deslindes y amojonamientos de las propiedades.

ANTIGUO TESTAMENTO: En ellos se destaca un profundo respeto y consideración social hacia

todo lo referente a marcas, hitos y mojones. Podemos mencionar distintos pasajes como “Los

malvados remueven los mojones”o “Tu suelo será repartido con la cuerda“. Las primera cuerdas se

hicieron trenzando tiras de corteza de raíces o confeccionadas con tripas de carnero o hilos de plata,

mas adelante, cadenas metálicas.

GRECIA: Según A. Laussedat, considerado padre de la fotogrametría, los conocimientos de

agrimensura que tenia esta civilización, fueron trasmitidos por pueblos del medio oriente.

Podemos mencionar: Pitágoras, autor de teorías matemáticas y quien sostuvo la esfericidad de la

tierra; Platón, que sostenía que “la geometría es el lenguaje mas recomendable para definir las ideas

arquetípicas” y “que nadie toque el limite que separa su campo de su vecino porque aquel debe

permanecer inmóvil”; su discípulo Aristóteles, que siguió investigando la curvatura terrestre;

Euclides, padre de la geometría moderna, Hiparco quien vislumbro la eficacia del trazado de los

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meridianos y paralelos y Eratostenes, celebre por su viaje hasta Syene-Assuan (Egipto) para calcular

la circunferencia de la tierra en 250.000 estadios, equivalente a unos 42.000 km y Heron de

Alejandria, que se tiene indicios que fue el primero que describió una escuadra de agrimensor.

ROMA: los Romanos, discípulos de sus antecesores los Etruscos, poseían un libro llamado “ Los

libros de los agrimensores romanos, los gromatici, enfocado desde el punto de vista religioso,

contienen: leyes del deslindamiento y la explicación de la división regular (cuadricula uniforme), de

las regiones del imperio romano.

Los agrimensores, también llamados aruspices, eran considerados como sacerdotes y tenían un

dios, llamado Terminus, a quien representaban por una piedra o estípite, símbolo de la firmeza y

estabilidad de los mojones usados en la demarcación. Este era el protector de los predios y el vértice

de los mismos colocaban la estipite que lo representaba.

También se sabe que en Las doce tablas, primera legislación escrita de carácter jurídico, se hace

alusión al catastro y que el emperador Octavio Augusto fue el primero en ejecutar en Europa, un

Catastro General del imperio Romano, cuyo objetivo era el cobro de los impuestos o gravámenes

sobre una renta fija (patrimonio) o eventual productividad, o sea solo a efectos impositivos.

Los romanos disponían de variados instrumentos de medición, pues en diversas excavaciones se

encontraron: escuadras, reglas, cordones, balanza de agua para las nivelaciones, jalones,

rudimentaria plancheta, el chorobate ( regla de 6 a 7m que se apoya en sus extremos en dos pies

provistos de plomadas para conservar

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